Etapa I. (Antes de 1988): Transferencia de tecnologías agrarias

El paradigma principal del desarrollo rural cubano se basaba en los principios de la Revolución Verde y en las políticas económicas adoptadas por el campo socialista (77. L, González N, Marzin J. Políticas públicas y transición hacia la agricultura sostenible sobre bases agroecológicas en Cuba. In: Red PP-AL Políticas públicas a favor de la agroecología en América Latina y El Caribe, editora. Evangraf/Criaҁao Humana; 2017. p. 109-132. Available from: http://agritrop.cirad.fr/585704/ ); no obstante, en Holguín, en 1963, se estableció el Centro Provincial de Extensión Agrícola en la finca La Jíquima, en el Municipio Calixto García. En 1977, se creó la Comisión Provincial de Extensión, concebida para gestionar el escalado (los mejores resultados investigativos a pequeña escala se extendían a áreas de mayores dimensiones) y la introducción de logros a la producción. En 1984, se crearon las áreas demostrativas de viandas tropicales, granos y pastos - forraje, dirigidos técnicamente por los Institutos Nacionales, lo que contribuyó a fortalecer el grupo provincial.

En 1987, se creó en Holguín la Estación Territorial de Investigaciones Agropecuarias (ETIAH) (11. López TB. Organización y estructura del Sistema de Extensión Agraria (SEA) en Cuba. Revista Computadorizada de Producción Porcina. 2005;12(1):22-26. Available from: https://scholar.google.es/scholar?hl=es&as_sdt=0%2C5&q=Organizaci%C3%B3n+y+estructura+del+Sistema+de+Extensi%C3%B3n+Agraria+%28SEA%29+en+Cuba.+Revista+Computadorizada+de+Producci%C3%B3n+Porcina&btnG= ) en la localidad la Jíquima, en el municipio Calixto García, con el objetivo principal de desarrollar la extensión agraria en la provincia, además, propiciar el desarrollo de investigaciones de carácter territorial; debido a que, tradicionalmente, se ejecutaban sólo las investigaciones planificadas por los Institutos y las Estaciones Experimentales Nacionales. El extensionismo de transferencias, que prevaleció como única forma de extensión, fue un intento válido de lograr efectos visibles de los resultados científicos, pero raras veces lograban satisfacer las necesidades de los agricultores, porque estas no eran previamente consideradas (88. Cid LG, Marzin J, López BTV, Mercoiret MR. Investigación agronómica y extensión agraria en Cuba: unidad dialéctica imprescindible para lograr seguridad alimentaria. 2013;3(3):35-38. Available from: https://rcta.unah.edu.cu/index.php/IAgric/article/view/620 ). Con la ETIAH se aglutinaron varias Estaciones Experimentales y se instituyeron los planes de introducción de logros de la investigación que posibilitaban mayor acercamiento de la investigación a la base productiva.

La Universidad y la extensión agraria

En el periodo fue nula la formación del estudiantado en extensión, porque los planes de estudio para la formación de ingenieros agrónomos en Cuba adolecían de un enfoque holístico curricular (99. Rodríguez SL, Rondón AJ, Fuentes LL, Jardines S. La sostenibilidad agroecológica en la formación de los ingenieros agrónomos. Aportes para una educación ambiental. Iberoamericana Ambiente & Sustentabilidad. 2020;3(1):42-50. Available from: https://doi.org/10.46380/rias.v3i1.73 ). Se inició la carrera en la Universidad de Holguín en 1973 con los residentes holguineros del 4to y 5to año y asignaturas técnicas en todos los años. Posteriormente, en 1977, la carrera se trasladó al Instituto Superior de Ciencias Agropecuarias de Bayamo (ISCAB), en la provincia Granma.

Reflexiones: Los estilos de trabajo adoptados se justifican por el auge de la Revolución Verde, el aprovisionamiento por la Unión Soviética de los insumos agrícolas necesarios y los escasos vínculos con otros países, donde se aplicaban otras formas de extensionismo. Con la ETIAH, se crearon las bases para un cambio de visión de los técnicos en la comprensión de la realidad agraria de los agricultores. La formación extensionista fue nula y se considera desfavorable finalizar los estudios de Agronomía en la provincia, porque limitó a los estudiantes familiarizarse con el contexto productivo donde se insertarían al graduarse.

Etapa II. (1988 - 1993): Valorización del contexto territorial para la introducción de logros tecnológicos agrarios

En el país, a partir de 1989, se crearon los grupos multidisciplinarios vinculados al Programa Alimentario Nacional, liderado por la Academia de Ciencias de Cuba, hoy por el CITMA (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente), con el objetivo de prestar asistencia técnica por objetivos y localidades (1010. Caballero GR, Casanova AA, Marrero AN, Capote F. La asistencia técnica a los productores en Cuba. Conceptos y evolución. Cuadernos de Desarrollo Rural. 2000;45(2):13-16.), además de generalizar resultados agropecuarios de la nación. En entrevista realizada a profesionales holguineros, fundadores de la ETIAH, se constató que, en esta etapa, la introducción de los avances científico-técnicos se hacía a partir del plan anual de introducción de logros territorial, pero no siempre era satisfactorio debido, fundamentalmente, a las diferencias entre las condiciones donde se generaban las tecnologías y las reales de la producción.

La experiencia de Cuba durante los años 90 ante la crisis alimentaria, en que la ayuda internacional estuvo escasamente disponible, obligó a recurrir a sus propios recursos naturales y humanos para no depender de las importaciones (77. L, González N, Marzin J. Políticas públicas y transición hacia la agricultura sostenible sobre bases agroecológicas en Cuba. In: Red PP-AL Políticas públicas a favor de la agroecología en América Latina y El Caribe, editora. Evangraf/Criaҁao Humana; 2017. p. 109-132. Available from: http://agritrop.cirad.fr/585704/ ); lo que conllevó a la reorganización del sector agropecuario. En la provincia, estos acontecimientos nacionales durante el periodo especial, motivaron cambios de tendencias en la investigación agronómica y conllevó a renovar, completamente, sus propuestas a los productores (88. Cid LG, Marzin J, López BTV, Mercoiret MR. Investigación agronómica y extensión agraria en Cuba: unidad dialéctica imprescindible para lograr seguridad alimentaria. 2013;3(3):35-38. Available from: https://rcta.unah.edu.cu/index.php/IAgric/article/view/620 ).

La Universidad y la extensión agraria

En la ETIAH se favorecieron los vínculos con los estudiantes de las Ciencias Agropecuarias, a partir de las prácticas laborales de los estudiantes en sus áreas experimentales, desde el curso 1993-1994, favorecido por la creación del Departamento Agropecuario en la Universidad de Holguín, subordinado al ISCAB, hoy Universidad de Granma. En la carrera predominaba un enfoque técnico productivo y una limitada presencia de temáticas de corte humanístico en su currículo, lo que implicaba graduar profesionales con elevado nivel técnico, pero poco preparados para asumir su función como promotores de un desarrollo rural sostenible (1111. Salguero RZ, Sablón PAM, López BTV. La extensión agraria en la educación superior en Cuba. Pedagogía Universitaria. 2018;23(1):20-26. Available from: https://go.gale.com/ps/i.do?id=GALE%7CA552763098&sid=googleScholar&v=2.1&it=r&linkaccess=abs&issn=16094808&p=AONE&sw=w&userGroupName=anon%7Ed703633b ).

Reflexiones: Se consolidó la ETIAH y se dieron pasos firmes a favor de la extensión agraria, fundamentalmente, en la validación de tecnologías en condiciones de producción, la capacitación a los agricultores y la retroalimentación de los profesionales durante el proceso investigativo. Las iniciativas surgidas con la Carrera Ingeniería en Agronomía contribuyeron a la posterior reapertura en la Universidad de Holguín.

Etapa III. (1994 - 2003): Aproximación a la visión sistémica del entorno agrario

Incidencia de los proyectos de investigación-desarrollo

Con la asesoría de Francia entre 1994-1997, en Holguín se desarrolló el primer proyecto de extensión agraria titulado “Nueva Acción para la Generalización y Utilización Eficaz de los resultados de la Ciencia y la Técnica” (NAGÜE), que fue coordinado por el MSc. Jean Louis Diman, de la Universidad de Las Antillas y La Guyana, radicada en Guadeloupe (territorio francés de Ultramar), y por la parte cubana el Ing. Nelvis Almaguer Pérez, de la ETIAH. Se emplearon metodologías de reconocimiento edafoclimático y socioeconómico (zonificación, tipología, caracterización climática y de suelos), se introdujo el enfoque sistémico, se identificaron agricultores experimentadores, se caracterizaron sistemas productivos, mediante entrevistas y se implementaron acciones.

A pesar que los agricultores juegan un papel esencial por sus conocimientos y la experiencia práctica (1212. Cruz CL, Vecino RU, Cánova HA. Experiencias del experimento de comercialización de insumos, equipamientos y servicios técnicos especializados en el sector cooperativo. Cooperativismo y Desarrollo. 2018;6(1):98-107. Available from: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6287790 ), hasta el inicio del NAGÜE eran escasas las investigaciones que permitían entender cómo los productores trabajaban, cuáles eran las propuestas que adoptaban y hasta dónde estaban sus prácticas arraigadas; además, se identificaron los factores desfavorables para las fincas porque mantienen una interrelación estrecha (1313. Almaguer PN, Diman JL, Rodríguez MO. Consideraciones básicas para la extensión agropecuaria en medio campesino. Ciencias Holguín. 1996;2(2):4-9.).

Se materializó la red de extensión a partir de la propuesta de un investigador, que recibió curso sobre metodologías extensionistas en Egipto, en 1994. Con la designación de extensionistas en los municipios (Gibara, Banes y Calixto García) se lograron mayores resultados investigativos y productivos, porque se realizó la validación de tecnologías con la participación protagónica de los agricultores (88. Cid LG, Marzin J, López BTV, Mercoiret MR. Investigación agronómica y extensión agraria en Cuba: unidad dialéctica imprescindible para lograr seguridad alimentaria. 2013;3(3):35-38. Available from: https://rcta.unah.edu.cu/index.php/IAgric/article/view/620 ).

Con el NAGÜE se trabajó en la formación del personal de la investigación en la ETIAH y se facilitaron entrenamientos en la provincia y en Nicaragua, donde dos compañeros se apropiaron de la metodología ‘campesino a campesino’. En 1994, ocurrieron en la ETIAH cambios estructurales y organizativos con la creación del Departamento de Investigación Desarrollo y Extensión Agropecuaria (IDEA), que agrupaba la red de extensionistas territoriales que atendían los municipios. También, al Departamento pertenecían los grupos de producción de semillas, encargados de asegurar la simiente necesaria para ejecutar las extensiones programadas (1414. Mastrapa VE, Rodríguez CE, Rodríguez LD, Oquendo LG, Almaguer PN, Rodríguez MO. Primera experiencia organizativa del Sistema de Extensión Agraria de la provincia de Holguín. Revista de tecnología e higiene de los alimentos. 2005;263(1):5-9.).

Una vez concluido el proyecto NAGÜE, en 1997, con el I Coloquio Franco Cubano de Extensión Agraria, se mantuvo el grupo extensionista organizado como sistema provincial, a pesar que en Cuba no existía un sistema de extensión unificado (88. Cid LG, Marzin J, López BTV, Mercoiret MR. Investigación agronómica y extensión agraria en Cuba: unidad dialéctica imprescindible para lograr seguridad alimentaria. 2013;3(3):35-38. Available from: https://rcta.unah.edu.cu/index.php/IAgric/article/view/620 ), hasta que el Ministerio de la Agricultura (MINAG) decidió implementar el Sistema de Extensión Agraria (SEA), en el año 2000. En este periodo, en el territorio holguinero se continuó fortaleciendo el grupo extensionista, a través de cursos de posgrado y entrenamientos en la ETIAH, así como con misiones de intercambio, en Francia. Por una orientación de la Dirección Provincial del MINAG, en el año 2000, se unificó la Escuela de Capacitación del MINAG con la ETIAH que se radicó en Velasco, municipio Gibara.

Con el inicio del Fitomejoramiento Participativo (FP) en Cuba, en 1999, se comenzaron a realizars las ferias de agrodiversidad (1515. Ortiz PR, Miranda LS, Rodríguez, OL, Gil VD, Márquez MM, Guevara HF. Las ferias de agrodiversidad en el contexto del fitomejoramiento participativo-programa de innovación agropecuaria local en Cuba. Significado y repercusión. Cultivos Tropicales. 2015;36(2):124-132. Available from: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0258-59362015000300019 ), por lo que desde el año 2000 se insertaron los extensionistas holguineros en el proyecto FP, liderado por el Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA). Los principales resultados fueron el entrenamiento en la construcción participativa de tecnologías, los aprendizajes entre agricultores-investigadores-decisores, además del cambio de concepciones y métodos de trabajo, en función de una comprensión integrada y sistémica del funcionamiento de los sistemas productivos locales (1616. Ortiz PR, Ríos LH, Ponce HM, Gil VD, Chaveco PO, Valdés RG. Impactos del fitomejoramiento participativo cubano. Cultivos Tropicales. 2007;28(2):7-11. Available from: https://www.redalyc.org/pdf/1932/193217731011.pdf ). La extensión agraria territorial estuvo estrechamente vinculada con otros proyectos de investigación - desarrollo, de diferentes Institutos (Viandas Tropicales, Liliana Dimitrova, Jorge Dimitrov) y por el Programa Ramal Nacional de Extensión Agraria, liderado por la Dirección de Ciencia y Técnica del MINAG.

Desde el periodo 2001- 2003, basado en las experiencias del proyecto NAGÜE, se desarrolló en las provincias de Holguín, Camagüey y La Habana, el segundo proyecto de colaboración franco - cubano en materia de extensión agraria, este recibió el nombre de PASEA (Proyecto de Apoyo al SEA). El NAGÜE tuvo como coordinador general, por la parte francesa, al MSc. Jacques Marzin, investigador experto del Centro Internacional de Investigación Agronómica para el Desarrollo (CIRAD), radicado en Montpellier (Francia), y por la parte cubana, al Dr. C. Teodoro López Betancourt, de la Dirección de Ciencia y Técnica del MINAG, radicado en La Habana. El objetivo fue apoyar el proceso de implementación del SEA (MINAG, Cuba), como dispositivo de enlace entre los diferentes actores involucrados en el sistema y las diferentes formas de organización de la producción. Como resultado de este proyecto se formuló la propuesta del diseño de la organización de la estructura y funcionamiento del Sistema de Extensión Agraria en el MINAG, con la participación de todas las formas y acciones vigentes de extensión, así como el establecimiento de una nueva metodología con enfoque generalista, sistémico y participativo, donde los productores desempeñan un papel protagónico (22. Marzin J, Benoit S, López BTV, Cid LG, Peláez PO, Almaguer PN, Herrera AJA, Mercoiret MA. Herramientas metodológicas para una extensión agraria generalista, sistémica y participativa. 1st ed. La Habana, Cuba: Editora Agroecológica; 2014. 150 p. Available from: https://ideas.repec.org/p/hal/journl/hal-03050391.html ).

Los fundamentales logros del proyecto PASEA fueron: el fortalecimiento de las metodologías extensionistas sobre principios sistémicos, participativos y generalistas; la concreción de acciones con los agricultores, derivadas de un diagnóstico previo; los diagnósticos a varios niveles (provincia, municipio y unidad de producción); materialización de un método de trabajo más cercano al productor, denominado “grupos de interés” (agricultores reunidos, voluntariamente, para resolver una problemática común); el reconocimiento de los diversos tipos de extensión existentes en el país y la importancia de funcionar como sistema, lo que constituyen una fortaleza, ante la complejidad de la agricultura cubana, donde una sola entidad no podría atender a la totalidad de las estructuras organizativas agrarias y a los agricultores (22. Marzin J, Benoit S, López BTV, Cid LG, Peláez PO, Almaguer PN, Herrera AJA, Mercoiret MA. Herramientas metodológicas para una extensión agraria generalista, sistémica y participativa. 1st ed. La Habana, Cuba: Editora Agroecológica; 2014. 150 p. Available from: https://ideas.repec.org/p/hal/journl/hal-03050391.html ). También, es meritorio reconocer el proceso formativo continuo a los profesionales involucrados, lo que sentó la base para la aplicación de enfoques y metodologías, así como para la formación universitaria en pregrado y posgrado.

En esta etapa, para fortalecer la red de extensión se desarrollaban, mensualmente, encuentros entre investigadores y agentes de extensionismo, eran repartidas a los extensionistas las semillas, las orientaciones sobre nuevas tecnologías y el plan institucional de trabajo mensual. Los investigadores recibían información edafoclimática y social de las zonas donde accionaban los extensionistas, lo que permitía adecuar a estas, las distintas tecnologías concebidas. Para los agricultores se propició la experimentación en fincas y se desarrollaron nuevas formas de capacitación, tales como: días de campo en sus fincas, participación en el encuentro municipal impartido por técnicos agrícolas, consulta de plegables donde se divulgaban resultados investigativos y visitas a áreas demostrativas. Se considera un periodo fructífero, sobre todo para los agricultores y la eficiencia de su trabajo, porque se asesoraron a partir de la identificación de sus necesidades (1717. Vallejo ZY, Pérez CT, Del Pozo NEM, Arozarena DN, López. La capacitación agraria desde la visión del agricultor, en el municipio Boyeros, La Habana, Cuba. 2016;37(2):149-154. Available from: http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S025859362016000200018&script=sci_arttext&tlng=en ).

La Universidad y la extensión agraria

Se fortalecieron siete unidades docentes de la Carrera de Agronomía, como forma para propiciar la introducción y generalización de los adelantos científicos-técnicos durante las prácticas de los estudiantes. En 1999, se decidió, por las Comisiones Nacionales de Carreras, incorporar la Asignatura de Extensión Agraria al currículo de Ingeniería Agronómica y Mecanización Agropecuaria (1111. Salguero RZ, Sablón PAM, López BTV. La extensión agraria en la educación superior en Cuba. Pedagogía Universitaria. 2018;23(1):20-26. Available from: https://go.gale.com/ps/i.do?id=GALE%7CA552763098&sid=googleScholar&v=2.1&it=r&linkaccess=abs&issn=16094808&p=AONE&sw=w&userGroupName=anon%7Ed703633b ). En el curso 2003-2004, fue materializado el inicio de la Carrera de Ingeniería en Agronomía en Holguín, pero no en la sede central, sino en siete Sedes Universitarias Municipales (SUM), en la modalidad semipresencial y en entrevista realizada al metodólogo de la carrera (MSc. Bernardo Cordoví Montero), se constató que fue con 700 estudiantes.

Reflexiones: Tanto el proyecto NAGÜE, como el PASEA, contribuyeron significativamente con la extensión agraria en Cuba y, particularmente, en la provincia de Holguín. Se debe tener en cuenta que el NAGÜE se desarrolló en un periodo de profunda crisis económica de la agricultura y nulo conocimiento del enfoque de sistemas; mientras que el PASEA transcurrió luego de una ligera recuperación económica en el país y fue continuidad del proyecto franco-cubano anterior, por lo que los profesionales ya dominaban algunas herramientas de análisis e intervención. El periodo fue evaluado muy positivo en la formación de profesionales, ya que se introdujeron nuevos conceptos, herramientas y aspectos metodológicos, a través de cursos y talleres. El proyecto Fitomejoramiento Participativo posibilitó la inserción de los extensionistas en un proceso participativo de validación de tecnologías y su monitoreo. La aprobación oficial de la Asignatura de Extensión Agraria abrió la oportunidad de materializar la formación extensionista desde la Universidad territorial, tanto para los estudiantes, como para los profesores.

Etapa IV. (2004 - 2011): Incorporación progresiva de herramientas extensionistas de análisis e intervención al trabajo con el entorno agrario

Continuidad de la extensión agraria territorial con proyectos

En este periodo, fue definitorio para la extensión el desarrollo de varios proyectos de investigación-desarrollo financiados por el CITMA y el MINAG, como vía para apoyar la extensión agraria, desde la planificación de acciones por periodos. Los proyectos fueron liderados por la ETIAH, que en 2005 cambió el nombre por UEICAH (Unidad de Extensión, Investigación y Capacitación Agropecuaria de Holguín), pero mantuvo dentro de su misión la dirección de los procesos de extensión agraria. Los principales proyectos ejecutados y liderados por la UEICAH fueron:

La red de extensionistas de Holguín participó en los proyectos “Diseminación del Fitomejoramiento Participativo (FP)” y el “Programa de Innovación Agropecuaria Local”, dirigidos por el INCA. Con estos se introdujeron nuevas concepciones para promover procesos de aprendizaje en lo local, se promovieron acciones relacionadas con la actualización del modelo económico y social cubano (comercialización, nuevas formas de gestión), se involucró a la familia campesina y a todos los actores del desarrollo agrario en los municipios (44. Ortiz PHR, Acosta RR, Angarica LL, Guevara HF. Diagnóstico del contexto y seguimiento de cambios de actitud para acciones efectivas de un proyecto de innovación agropecuaria. Cultivos Tropicales. 2017;38(2):84-89. Available from: http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S0258-59362017000200014&script=sci_arttext&tlng=en ).

La Universidad y la extensión agraria

La formación en extensión agraria, en la sede central de la Universidad de Holguín, se materializó en el curso 2009-2010, con la impartición de la Asignatura Extensión Agraria al sexto año de la Carrera de Agronomía, en la modalidad semipresencial, con ella los estudiantes incorporaron en su formación elementos nuevos (enfoque sistémico, diagnósticos para identificar demandas, herramientas grupales).

Reflexiones: En esta etapa la extensión agraria provincial estuvo amenazada con desaparecer debido a falta de consolidación de un sistema nacional, sin embargo, los proyectos favorecieron su continuidad. La Asignatura Extensión Agraria impartida en la sede central posibilitó la interacción con otras disciplinas y sensibilizar a los profesores principales en la importancia del enfoque sistémico para los estudiantes.

Etapa V. (2012 a la actualidad): Consolidación de la extensión agraria expresada en la formación y el trabajo multi actores con el entorno agrario

Trabajo multi actores para fortalecer la extensión agraria

El SEA, de la provincia Holguín, continuó liderado por la UEICAH y posee 13 municipios cubiertos con extensionistas, los que hacen sinergias con otras formas de extensión agraria. Se percibe el reconocimiento del trabajo, tanto por directivos como por agricultores, siendo los extensionistas más reconocidos, los que han permanecido en sus funciones por más de diez años.

En la provincia se han materializado muchas acciones extensionistas con el PIAL durante más de 15 años (1818. Díaz DN, Ortiz PR, Acosta RR. Resultados del Programa Fortalecimiento del Sistema de Innovación Agrícola Local en Holguín [Internet]. Holguín: Blog de la Unidad de Extensión, Investigación y Capacitación Agropecuaria de Holguín (UEICAH); 2019 [cited 31/07/2021]. Available from: https://ueicaholguin.home.blog/2019/05/02/resultados-del-programa-fortalecimiento-del-sistema-de-innovacion-agricola-local-en-holguin/ ), donde se ha trabajado hacia una articulación cada vez más efectiva desde la lógica sistémica, activa y participativa entre actores (1919. Ortiz PHR, Acosta RR, Ruz RR, La O A, Rivas DA, Núñez JJ. Sistema de innovación con un enfoque participativo en la gestión del desarrollo local. Vía sostenible para aumentar la producción de alimentos, semillas y el bienestar local. Anales de la Academia de Ciencias de Cuba. 2021;11(3):1-7. Available from: http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S2304-01062021000300005&script=sci_arttext&tlng=en ). Además, los Sistemas de Innovación Agropecuaria Local (SIAL), por su carácter multiactoral e interactivo, han posibilitado: una construcción horizontal de estrategias de trabajo en correspondencia con los desafíos del contexto (1919. Ortiz PHR, Acosta RR, Ruz RR, La O A, Rivas DA, Núñez JJ. Sistema de innovación con un enfoque participativo en la gestión del desarrollo local. Vía sostenible para aumentar la producción de alimentos, semillas y el bienestar local. Anales de la Academia de Ciencias de Cuba. 2021;11(3):1-7. Available from: http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S2304-01062021000300005&script=sci_arttext&tlng=en ). Se cuenta con ocho plataformas multiactorales de gestión, 54 grupos de innovación agropecuaria local, diversidad de cultivares en las fincas, mejoramiento de razas (vacunos, ovino- caprino, equino), se capacitaron más de 3 000 personas (productores, técnicos, especialistas, decisores y estudiantes), se han generado 95 empleos, fortalecido el enfoque de género y se implementó con un incremento sustancial, el sistema local de producción de semilla de frijol común, en el municipio de Báguanos (1818. Díaz DN, Ortiz PR, Acosta RR. Resultados del Programa Fortalecimiento del Sistema de Innovación Agrícola Local en Holguín [Internet]. Holguín: Blog de la Unidad de Extensión, Investigación y Capacitación Agropecuaria de Holguín (UEICAH); 2019 [cited 31/07/2021]. Available from: https://ueicaholguin.home.blog/2019/05/02/resultados-del-programa-fortalecimiento-del-sistema-de-innovacion-agricola-local-en-holguin/ ). Mediante entrevista con el coordinador del PIAL en Holguín (MSc. Norge Díaz Rodríguez), se conoció que las principales tecnologías difundidas con este proyecto en la provincia fueron:

En entrevista realizada por el MSc. Agustín Serrano Santiesteban a los extensionistas de la UEICAH fueron identificadas las fortalezas y debilidades del SEA territorial (Tabla 1), así como las acciones a implementar para su mejoramiento.

Acciones: Desarrollar talleres de sensibilización sobre el tema de la extensión, con directivos, fundamentalmente, para sistematizar el proceso de extensión agraria en Holguín, rediseñar los perfiles de los extensionistas, implementar planes de desarrollo extensionista, tanto para los agentes de extensión como para otros especialistas, considerar la introducción de un convenio para delimitar responsabilidades en la demanda, rescatar las experiencias positivas, sobre todo de los productores sin sucesores, actualizar diagnósticos en función del desarrollo local, separar la extensión del control, proponer proyectos liderados por el extensionista, fomentar espacios de comunicación, extender experiencias del proyecto PIAL y diseñar una propuesta holguinera de cómo debe implementarse la extensión agraria.

La Universidad y la extensión agraria

La Universidad de Holguín ha contribuido con el SEA provincial, a partir de la oficialización (2012) de la cátedra Paulo Freire, creada para: aglutinar actores del desarrollo agrario, promover el enfoque territorial, la articulación interinstitucional y materializar cursos formativos. En el pregrado, los estudiantes han incorporado habilidades extensionistas en sus trabajos investigativos y se han acercado a la realidad agraria mediante convivencias en fincas. En el postgrado, a partir de la oficialización de programas de maestría y especialidad en la nación (2020. Salguero RZ, Marzin J, Taboada ZA, Sablón PAM, Valdés PR. Las maestrías de la Facultad de Agronomía en la Universidad Agraria de la Habana desde la visión de sus profesores y estudiantes. Pedagogía Universitaria. 2016;21(3):22-27. Available from: https://agritrop.cirad.fr/583363/ ), se importó a Holguín la Especialidad de Posgrado en Extensión Agraria, desde la Universidad Agraria de La Habana y son 66 los egresados. Estos graduados en el territorio tienen ventajas respecto a otros formados con perfiles no extensionistas, porque poseen nuevas concepciones (2121. Miranda AY, Arozarena DN, López BTV. Extensión Agraria en la percepción de profesores de la Universidad Agraria de La Habana. Revista de Gestión del Conocimiento y el Desarrollo Local. 2016;3(1):10-18. Available from: https://rcta.unah.edu.cu/index.php/RGCDL/article/view/896 ) que favorecen la implementación de acciones transformativas, en lo local (55. Rodríguez GN, Almaguer PNA, García AJM. Formación de postgrado en Extensión Agraria: experiencias en Holguín, Cuba. Revista Iberoamericana de Educación Superior. 2021;12(33):1-33. Available from: https://doi.org/10.22201/iisue.20072872e.2021.33.863 ).

El PIAL/SIAL ha contribuido, desde 2018, a la formación de profesionales holguineros a través del diplomado “Sistema de Innovación Agropecuaria Local: por un enfoque participativo en la Gestión del Desarrollo Local”. Han egresado cinco cursistas de las ediciones realizadas en el INCA y 37 formados en Banes y Urbano Noris (1818. Díaz DN, Ortiz PR, Acosta RR. Resultados del Programa Fortalecimiento del Sistema de Innovación Agrícola Local en Holguín [Internet]. Holguín: Blog de la Unidad de Extensión, Investigación y Capacitación Agropecuaria de Holguín (UEICAH); 2019 [cited 31/07/2021]. Available from: https://ueicaholguin.home.blog/2019/05/02/resultados-del-programa-fortalecimiento-del-sistema-de-innovacion-agricola-local-en-holguin/ ); además, en Gibara y Rafael Freire se han formado 35 estudiantes mediante posgrados. Para futuro se replicarán los diplomados y del SIAL se desarrollarán la Especialidad y la Carrera de Técnico Superior.

Reflexiones: Se ha consolidado la extensión agraria provincial, liderada por la UEICAH, aunque es necesario mayor apoyo de las máximas esferas de dirección y la consolidación del SEA nacional. También, es urgente desarrollar habilidades extensionistas en los directivos, materializar las acciones definidas para la extensión territorial, así como consolidar las plataformas multiactorales y de gestión.

Stage I. (Before 1988): Transfer of agrarian technologies

The main paradigm of Cuban rural development was based on the principles of the Green Revolution and economic policies adopted by the socialist camp (77. L, González N, Marzin J. Políticas públicas y transición hacia la agricultura sostenible sobre bases agroecológicas en Cuba. In: Red PP-AL Políticas públicas a favor de la agroecología en América Latina y El Caribe, editora. Evangraf/Criaҁao Humana; 2017. p. 109-132. Available from: http://agritrop.cirad.fr/585704/ ); nevertheless, in Holguin, in 1963, the Provincial Agricultural Extension Center was established in La Jíquima farm, in Calixto García Municipality. In 1977, the Provincial Extension Commission was created, conceived to manage scaling up (the best research results on a small scale were extended to larger areas) and the introduction of achievements to production. In 1984, the demonstrative areas of tropical viands, grains and pastures - forage were created, technically directed by the National Institutes, which contributed to strengthen the provincial group.

In 1987, it was created in Holguin the Territorial Station of Agricultural Research (ETIAH, according its acronyms in Spanish) (11. López TB. Organización y estructura del Sistema de Extensión Agraria (SEA) en Cuba. Revista Computadorizada de Producción Porcina. 2005;12(1):22-26. Available from: https://scholar.google.es/scholar?hl=es&as_sdt=0%2C5&q=Organizaci%C3%B3n+y+estructura+del+Sistema+de+Extensi%C3%B3n+Agraria+%28SEA%29+en+Cuba.+Revista+Computadorizada+de+Producci%C3%B3n+Porcina&btnG= ) in locality Jíquima, in the municipality Calixto García. It was with the main objective of developing the agrarian extension in the province, in addition, to propitiate the development of researches of territorial character; due to that, traditionally, they were executed only the researches planned by the Institutes and the National Experimental Stations. The extensionism of transfers, which prevailed as the only form of extension, was a valid attempt to achieve visible effects of the scientific results, but rarely succeeded in satisfying the needs of the farmers, because these were not previously considered (88. Cid LG, Marzin J, López BTV, Mercoiret MR. Investigación agronómica y extensión agraria en Cuba: unidad dialéctica imprescindible para lograr seguridad alimentaria. 2013;3(3):35-38. Available from: https://rcta.unah.edu.cu/index.php/IAgric/article/view/620 ). With the ETIAH, several Experimental Stations were agglutinated and plans for the introduction of research achievements were instituted, which made it possible to bring research closer to the productive base.

The University and agricultural extension

During this period, there was no training of students in extension, because the curricula for the training of agronomists in Cuba lacked a holistic curricular approach (99. Rodríguez SL, Rondón AJ, Fuentes LL, Jardines S. La sostenibilidad agroecológica en la formación de los ingenieros agrónomos. Aportes para una educación ambiental. Iberoamericana Ambiente & Sustentabilidad. 2020;3(1):42-50. Available from: https://doi.org/10.46380/rias.v3i1.73 ). The career began in the University of Holguin in 1973 with the Holguin residents of the 4^th and 5^th year and technical subjects in all the years. Later, in 1977, the career was transferred to the Higher Institute of Agricultural Sciences of Bayamo (ISCAB), in Granma province.

Reflections: The work styles adopted are justified by the boom of the Green Revolution, the Soviet Union's provisioning of the necessary agricultural inputs and the scarce links with other countries, where other forms of extensionism were applied. With the ETIAH, the foundations were laid for a change in the vision of technicians in understanding the agrarian reality of farmers. The extensionist training was invalid and it is considered unfavorable to finish Agronomy studies in the province, because it limited the students' familiarization with the productive context where they would be inserted upon graduation.

Stage II (1988 - 1993): Valorization of the territorial context for the introduction of agricultural technological achievements

In the country, starting in 1989, multidisciplinary groups linked to the National Food Program were created, led by the Cuban Academy of Sciences, today by CITMA (Ministry of Science, Technology and Environment), with the objective of providing technical assistance by objectives and localities (1010. Caballero GR, Casanova AA, Marrero AN, Capote F. La asistencia técnica a los productores en Cuba. Conceptos y evolución. Cuadernos de Desarrollo Rural. 2000;45(2):13-16.), in addition to generalizing the nation's agricultural results. At this stage, the introduction of scientific and technical advances was based on the annual plan for the introduction of territorial achievements, but it was not always satisfactory, mainly due to the differences between the conditions where the technologies were generated and the real conditions of production.

Cuba's experience during the 1990s with the food crisis, when international aid was scarcely available, forced it to resort to its own natural and human resources so as not to depend on imports (77. L, González N, Marzin J. Políticas públicas y transición hacia la agricultura sostenible sobre bases agroecológicas en Cuba. In: Red PP-AL Políticas públicas a favor de la agroecología en América Latina y El Caribe, editora. Evangraf/Criaҁao Humana; 2017. p. 109-132. Available from: http://agritrop.cirad.fr/585704/ ) which led to the reorganization of the agricultural sector. In the province, these national events during the special period motivated changes in agronomic research trends and led to a complete renovation of its proposals to producers (88. Cid LG, Marzin J, López BTV, Mercoiret MR. Investigación agronómica y extensión agraria en Cuba: unidad dialéctica imprescindible para lograr seguridad alimentaria. 2013;3(3):35-38. Available from: https://rcta.unah.edu.cu/index.php/IAgric/article/view/620 ).

The University and agricultural extension

In the ETIAH the links with the students of Agricultural Sciences were enhanced, from the labor practices of the students in their experimental areas, from the course 1993-1994, favored by the creation of the Agricultural Department in the University of Holguin, subordinated to the ISCAB, today University of Granma. In the career, there was a predominance of a productive technical approach and a limited presence of humanistic topics in its curriculum, which implied graduating professionals with high technical level, but little prepared to assume their function as promoters of a sustainable rural development (1111. Salguero RZ, Sablón PAM, López BTV. La extensión agraria en la educación superior en Cuba. Pedagogía Universitaria. 2018;23(1):20-26. Available from: https://go.gale.com/ps/i.do?id=GALE%7CA552763098&sid=googleScholar&v=2.1&it=r&linkaccess=abs&issn=16094808&p=AONE&sw=w&userGroupName=anon%7Ed703633b ).

Reflections: The ETIAH was consolidated and firm steps were taken in favor of agricultural extension, fundamentally, in the validation of technologies in production conditions, the training of farmers and the feedback of professionals during the research process. The initiatives arisen with the Agronomy Engineering Career contributed to the later reopening at the University of Holguin.

Stage III (1994 - 2003): Approach to the systemic vision of the agricultural environment

Incidence of research-development projects

With the advice of France during 1994-1997, the first agricultural extension project entitled "New Action for the Generalization and Effective Use of the results of Science and Technology" (NAGÜE) was developed in Holguin. It was coordinated by MSc. Jean Louis Diman, from the University of the Antilles and Guyana, based in Guadeloupe (French Overseas Territory), and on the Cuban side by Eng. Nelvis Almaguer Perez, from the ETIAH. Methodologies for soil and climatic and socioeconomic recognition were used (zoning, typology, climatic and soil characterization), the systemic approach was introduced, experimenting farmers were identified, productive systems were characterized through interviews and actions were implemented.

Although farmers play an essential role because of their knowledge and practical experience (1212. Cruz CL, Vecino RU, Cánova HA. Experiencias del experimento de comercialización de insumos, equipamientos y servicios técnicos especializados en el sector cooperativo. Cooperativismo y Desarrollo. 2018;6(1):98-107. Available from: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6287790 ), until the beginning of NAGÜE there was little research to understand how producers worked, what proposals they adopted and how deeply rooted their practices were; in addition, the factors that were unfavorable for the farms were identified because they are closely interrelated (1313. Almaguer PN, Diman JL, Rodríguez MO. Consideraciones básicas para la extensión agropecuaria en medio campesino. Ciencias Holguín. 1996;2(2):4-9.).

The extension network materialized from the proposal of a researcher, who received a course on extension methodologies in Egypt, in 1994. With the designation of extensionists in the municipalities (Gibara, Banes and Calixto García), greater research and productive results were achieved, because the validation of technologies was carried out with the protagonist participation of the farmers (88. Cid LG, Marzin J, López BTV, Mercoiret MR. Investigación agronómica y extensión agraria en Cuba: unidad dialéctica imprescindible para lograr seguridad alimentaria. 2013;3(3):35-38. Available from: https://rcta.unah.edu.cu/index.php/IAgric/article/view/620 ).

With NAGÜE, work was done to train research personnel in the ETIAH and training was facilitated in the province and in Nicaragua, where two colleagues adopted the 'farmer-to-farmer' methodology. In 1994, structural and organizational changes took place in the EITIAH with the creation of the Department of Research, Development and Agricultural Extension (IDEA, according its acronyms in Spanish), which brought together the network of territorial extensionists who served the municipalities. The Department also included the seed production groups, which were in charge of securing the seed needed to carry out the programmed extensions (1414. Mastrapa VE, Rodríguez CE, Rodríguez LD, Oquendo LG, Almaguer PN, Rodríguez MO. Primera experiencia organizativa del Sistema de Extensión Agraria de la provincia de Holguín. Revista de tecnología e higiene de los alimentos. 2005;263(1):5-9.).

Once NAGÜE project concluded in 1997, with the I Franco-Cuban Colloquium on Agrarian Extension, the extension group remained organized as a provincial system, even though there was no unified extension system in Cuba (88. Cid LG, Marzin J, López BTV, Mercoiret MR. Investigación agronómica y extensión agraria en Cuba: unidad dialéctica imprescindible para lograr seguridad alimentaria. 2013;3(3):35-38. Available from: https://rcta.unah.edu.cu/index.php/IAgric/article/view/620 ), until the Ministry of Agriculture (MINAG) decided to implement the Agrarian Extension System (SEA, according its acronyms in English) in the year 2000. During this period, the extensionist group continued to be strengthened in Holguín through postgraduate courses and training at the ETIAH, as well as through exchange missions to France. By an orientation of the Provincial Direction of MINAG, in the year 2000, the Training School of MINAG was unified with the ETIAH, which was located in Velasco, Gibara municipality.

With the beginning of Participatory Plant Breeding (PB) in Cuba, in 1999, agrodiversity fairs began to be held (1515. Ortiz PR, Miranda LS, Rodríguez, OL, Gil VD, Márquez MM, Guevara HF. Las ferias de agrodiversidad en el contexto del fitomejoramiento participativo-programa de innovación agropecuaria local en Cuba. Significado y repercusión. Cultivos Tropicales. 2015;36(2):124-132. Available from: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0258-59362015000300019 ), so since 2000, extensionists from Holguin were inserted in the PF project, led by the National Institute of Agricultural Sciences (INCA). The main results were training in the participatory construction of technologies, learning among farmers-researchers-decision-makers, as well as the change of conceptions and work methods, based on an integrated and systemic understanding of the functioning of local productive systems (1616. Ortiz PR, Ríos LH, Ponce HM, Gil VD, Chaveco PO, Valdés RG. Impactos del fitomejoramiento participativo cubano. Cultivos Tropicales. 2007;28(2):7-11. Available from: https://www.redalyc.org/pdf/1932/193217731011.pdf ). The territorial agricultural extension was closely linked to other research-development projects of different Institutes (Viandas Tropicales, Liliana Dimitrova, and Jorge Dimitrov) and the National Agricultural Extension Branch Program, led by MINAG's Directorate of Science and Technology.

From 2001 to 2003, based on the experiences of the NAGÜE project, the second French-Cuban collaboration project on agricultural extension was developed in Holguín, Camagüey and Havana provinces under the name of PASEA (SEA Support Project). The general coordinator of NAGÜE was, on the French side, MSc. Jacques Marzin, expert researcher of the International Center of Agronomic Research for Development (CIRAD), based in Montpellier (France), and on the Cuban side, PhP. C. Teodoro López Betancourt, of the Directorate of Science and Technology of MINAG, based in Havana. The objective was to support the implementation process of the SEA (MINAG, Cuba), as a liaison device between the different actors involved in the system and the different forms of production organization. Because of this project, a proposal was formulated for the organization structure design and operation of the Agricultural Extension System in MINAG, with the participation of all the current forms and actions of extension, as well as the establishment of a new methodology with a generalist, systemic and participatory approach, where producers play a leading role (22. Marzin J, Benoit S, López BTV, Cid LG, Peláez PO, Almaguer PN, Herrera AJA, Mercoiret MA. Herramientas metodológicas para una extensión agraria generalista, sistémica y participativa. 1st ed. La Habana, Cuba: Editora Agroecológica; 2014. 150 p. Available from: https://ideas.repec.org/p/hal/journl/hal-03050391.html ).

The main achievements of the PASEA project were the strengthening of extension methodologies based on systemic, participatory and generalist principles. The implementation of actions with farmers, derived from a previous diagnosis; diagnoses at various levels (province, municipality and production unit); materialization of a working method closer to the producer, called "interest groups" (farmers gathered, voluntarily, to solve a common problem). The recognition of the different types of extension existing in the country and the importance of functioning as a system, which is a strength, given the complexity of Cuban agriculture, where a single entity could not attend to all the agrarian organizational structures and farmers (22. Marzin J, Benoit S, López BTV, Cid LG, Peláez PO, Almaguer PN, Herrera AJA, Mercoiret MA. Herramientas metodológicas para una extensión agraria generalista, sistémica y participativa. 1st ed. La Habana, Cuba: Editora Agroecológica; 2014. 150 p. Available from: https://ideas.repec.org/p/hal/journl/hal-03050391.html ). It is also worth recognizing the continuous training process for the professionals involved, which laid the foundation for the application of approaches and methodologies, as well as for undergraduate and postgraduate university training.

At this stage, in order to strengthen the extension network, monthly meetings were held between researchers and extension agents, and seeds, guidelines on new technologies and the monthly institutional work plan were distributed to extensionists. The researchers received soil, climate and social information on the areas where the extension agents were working, which made it possible to adapt the different technologies conceived to these areas. Farmers were encouraged to experiment on farms and new forms of training were developed, such as field days on their farms, participation in the municipal meeting given by agricultural technicians, consultation of brochures where research results were disseminated and visits to demonstration areas. It is considered a fruitful period, especially for the farmers and the efficiency of their work, because they were advised based on the identification of their needs (1717. Vallejo ZY, Pérez CT, Del Pozo NEM, Arozarena DN, López. La capacitación agraria desde la visión del agricultor, en el municipio Boyeros, La Habana, Cuba. 2016;37(2):149-154. Available from: http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S025859362016000200018&script=sci_arttext&tlng=en ).

The University and agricultural extension

Seven teaching units of the Agronomy Career were strengthened as a way to promote the introduction and generalization of scientific-technical advances during students' internships. In 1999, the National Career Commissions decided to incorporate the subject of Agricultural Extension into the curriculum of Agronomy Engineering and Agricultural Mechanization (1111. Salguero RZ, Sablón PAM, López BTV. La extensión agraria en la educación superior en Cuba. Pedagogía Universitaria. 2018;23(1):20-26. Available from: https://go.gale.com/ps/i.do?id=GALE%7CA552763098&sid=googleScholar&v=2.1&it=r&linkaccess=abs&issn=16094808&p=AONE&sw=w&userGroupName=anon%7Ed703633b ). In the 2003-2004 academic year, the Agronomy Engineering Career in Holguin was materialized, but not in the central headquarters, but in seven Municipal University Centers (SUM), in the semi-attendance modality and in an interview with the career methodologist (MSc. Bernardo Cordoví Montero), it was verified that it was with 700 students.

Reflections: Both the NAGÜE project and PASEA contributed significantly to agricultural extension in Cuba and, particularly, in the province of Holguín. It should be taken into account that NAGÜE was developed in a period of deep economic crisis in agriculture and no knowledge of the systems approach; while PASEA took place after a slight economic recovery in the country and was a continuation of the previous Franco-Cuban project, so that the professionals already mastered some tools of analysis and intervention. The period was evaluated as very positive in the training of professionals, since new concepts, tools and methodological aspects were introduced through courses and workshops. The Participatory Plant Breeding project enabled the insertion of extensionists in a participatory process of validation of technologies and their monitoring. The official approval of the Agricultural Extension course opened the opportunity for students and professors to materialize extension training from the territorial University.

Stage IV (2004 - 2011): Progressive incorporation of extension tools of analysis and intervention to the work with the agrarian environment

Continuity of territorial agricultural extension with projects

In this period, the development of several research-development projects financed by CITMA and MINAG was defining for extension, as a way to support agricultural extension, from the planning of actions by periods. Projects were led by the ETIAH, which in 2005 changed its name to UEICAH (Holguin Agricultural Extension, Research and Training Unit), but maintained within its mission the direction of the agricultural extension processes. The main projects executed and led by UEICAH were:

The Holguin extensionists network participated in the projects "Dissemination of Participatory Plant Breeding (PB)" and the "Local Agricultural Innovation Program", directed by INCA. These projects introduced new concepts to promote local learning processes, promoted actions related to the updating of the Cuban economic and social model (commercialization, new forms of management), and involved the peasant family and all the actors of agrarian development in the municipalities (44. Ortiz PHR, Acosta RR, Angarica LL, Guevara HF. Diagnóstico del contexto y seguimiento de cambios de actitud para acciones efectivas de un proyecto de innovación agropecuaria. Cultivos Tropicales. 2017;38(2):84-89. Available from: http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S0258-59362017000200014&script=sci_arttext&tlng=en ).

The University and agricultural extension

The training in agrarian extension, in the central headquarters of the University of Holguin, materialized in the 2009-2010 course, with the teaching of the subject Agrarian Extension to the sixth year of the Agronomy Career, in the semi-attendance modality, with it the students incorporated in their training new elements (systemic approach, diagnostics to identify demands, group tools).

Reflections: At this stage provincial agricultural extension was threatened to disappear due to lack of consolidation of a national system, however, the projects favored its continuity. The Agricultural Extension course taught at the central headquarters made it possible to interact with other disciplines and to sensitize the main professors to the importance of the systemic approach for the students.

Stage V. (2012 to present): Consolidation of agricultural extension expressed in training and multi-stakeholder work with the agricultural environment

Multi-actor work to strengthen agricultural extension

The SEA, in Holguín province, continued to be led by UEICAH and has 13 municipalities covered with extensionists, who make synergies with other forms of agricultural extension. It is perceived the recognition of the work, as much by directors as by farmers, being the most recognized extensionists, those who have remained in their functions for more than ten years.

In the province, many extension actions have been carried out with PIAL for more than 15 years (1818. Díaz DN, Ortiz PR, Acosta RR. Resultados del Programa Fortalecimiento del Sistema de Innovación Agrícola Local en Holguín [Internet]. Holguín: Blog de la Unidad de Extensión, Investigación y Capacitación Agropecuaria de Holguín (UEICAH); 2019 [cited 31/07/2021]. Available from: https://ueicaholguin.home.blog/2019/05/02/resultados-del-programa-fortalecimiento-del-sistema-de-innovacion-agricola-local-en-holguin/ ), where work has been done towards an increasingly effective articulation based on a systemic, active and participatory logic among actors (1919. Ortiz PHR, Acosta RR, Ruz RR, La O A, Rivas DA, Núñez JJ. Sistema de innovación con un enfoque participativo en la gestión del desarrollo local. Vía sostenible para aumentar la producción de alimentos, semillas y el bienestar local. Anales de la Academia de Ciencias de Cuba. 2021;11(3):1-7. Available from: http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S2304-01062021000300005&script=sci_arttext&tlng=en ). In addition, the Local Agricultural Innovation Systems (SIAL), because of their multi-stakeholder and interactive nature, have made it possible to build horizontal work strategies in line with the challenges of the context (1919. Ortiz PHR, Acosta RR, Ruz RR, La O A, Rivas DA, Núñez JJ. Sistema de innovación con un enfoque participativo en la gestión del desarrollo local. Vía sostenible para aumentar la producción de alimentos, semillas y el bienestar local. Anales de la Academia de Ciencias de Cuba. 2021;11(3):1-7. Available from: http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S2304-01062021000300005&script=sci_arttext&tlng=en ). There are eight multi-stakeholder management platforms, 54 local agricultural innovation groups, diversity of cultivars on farms, breeds of (cattle, sheep, goats, horses), more than 3,000 people have been trained (producers, technicians, specialists, decision-makers and students), 95 jobs have been created. The gender approach has been strengthened and the local common bean seed production system was implemented with a substantial increase in Báguanos municipality (1818. Díaz DN, Ortiz PR, Acosta RR. Resultados del Programa Fortalecimiento del Sistema de Innovación Agrícola Local en Holguín [Internet]. Holguín: Blog de la Unidad de Extensión, Investigación y Capacitación Agropecuaria de Holguín (UEICAH); 2019 [cited 31/07/2021]. Available from: https://ueicaholguin.home.blog/2019/05/02/resultados-del-programa-fortalecimiento-del-sistema-de-innovacion-agricola-local-en-holguin/ ). Through an interview with the PIAL coordinator in Holguín (MSc. Norge Díaz Rodríguez), it was learned that the main technologies disseminated with this project in the province were:

In an interview conducted by MSc. Agustín Serrano Santiesteban with UEICAH extensionists, the strengths and weaknesses of the territorial FES were identified (Table 1), as well as the actions to be implemented for its improvement.

Actions: To develop sensitization workshops on the topic of extension, with managers, fundamentally, to systematize the agrarian extension process in Holguin, redesign the profiles of extensionists implement extensionist development plans, both for extension agents and for other specialists. In addition, to consider the introduction of an agreement to delimit responsibilities in the demand, rescue positive experiences, especially those of producers without successors, update diagnoses based on local development. Besides, separate extension from control, propose projects led by the extensionist, promote communication spaces, extend experiences of the PIAL project, and design a Holguín proposal on how agricultural extension should be implemented.

The University and agrarian extension

The University of Holguin has contributed with the provincial SEA, from the officialization (2012) of the Paulo Freire chair, created to: agglutinate actors of the agrarian development, promote the territorial approach, the interinstitutional articulation and materialize formative courses. At the undergraduate level, students have incorporated extensionist skills in their research work and have approached the agrarian reality through coexistence on farms. In the postgraduate, from the formalization of programs of master's degree and specialty in the nation (2020. Salguero RZ, Marzin J, Taboada ZA, Sablón PAM, Valdés PR. Las maestrías de la Facultad de Agronomía en la Universidad Agraria de la Habana desde la visión de sus profesores y estudiantes. Pedagogía Universitaria. 2016;21(3):22-27. Available from: https://agritrop.cirad.fr/583363/ ), the Postgraduate Specialty in Agrarian Extension was imported to Holguin, from the Agrarian University of Havana and there are 66 graduates. These graduates in the territory have advantages over others trained with non-extensionist profiles, because they have new conceptions (2121. Miranda AY, Arozarena DN, López BTV. Extensión Agraria en la percepción de profesores de la Universidad Agraria de La Habana. Revista de Gestión del Conocimiento y el Desarrollo Local. 2016;3(1):10-18. Available from: https://rcta.unah.edu.cu/index.php/RGCDL/article/view/896 ) that favor the implementation of transformative actions at the local level (55. Rodríguez GN, Almaguer PNA, García AJM. Formación de postgrado en Extensión Agraria: experiencias en Holguín, Cuba. Revista Iberoamericana de Educación Superior. 2021;12(33):1-33. Available from: https://doi.org/10.22201/iisue.20072872e.2021.33.863 ).

The PIAL/SIAL has contributed, since 2018, to the training of Holguin professionals through the diploma course "Local Agricultural Innovation System: for a participatory approach in the Management of Local Development". Five trainees have graduated from the editions held at INCA and 37 trained in Banes and Urbano Noris (1818. Díaz DN, Ortiz PR, Acosta RR. Resultados del Programa Fortalecimiento del Sistema de Innovación Agrícola Local en Holguín [Internet]. Holguín: Blog de la Unidad de Extensión, Investigación y Capacitación Agropecuaria de Holguín (UEICAH); 2019 [cited 31/07/2021]. Available from: https://ueicaholguin.home.blog/2019/05/02/resultados-del-programa-fortalecimiento-del-sistema-de-innovacion-agricola-local-en-holguin/ ); in addition, 35 students have been trained in Gibara and Rafael Freire through postgraduate courses. For the future, the diploma courses will be replicated and from SIAL the Specialty and the Higher Technician Career will be developed.

Reflections: Provincial agricultural extension has been consolidated, led by UEICAH, although more support is needed from the highest levels of management and the consolidation of the national EAS. In addition, it is urgent to develop extensionist skills in the managers, to materialize the actions defined for territorial extension, as well as to consolidate the multi-stakeholder and management platforms.