Visión institucional de la gestión de la tecnología y la innovación

Es importante aclarar que, los trabajos académicos referidos a la innovación en la agricultura cubana utilizan el término Gestión de la Tecnología y la Innovación. Mayoritariamente, las experiencias asumen enfoques econométricos o socioeconómicos y están dirigidas al desarrollo y adopción participativa de tecnologías (1212. Suárez J. Modelo general y procedimientos de apoyo a la toma de decisiones para desarrollar la Gestión de la Tecnología y de la Innovación en empresas ganaderas cubanas [Tesis presentada en opción al grado de Doctor en Ciencias Técnicas]. [Las Villas, Cuba]: Universidad Central ¨Martha Abreu¨ de Las Villas, Facultad de Ciencias Empresariales; 2003. 84 p.).

En virtud de ello, autores cubanos definen los factores interactuantes entre sí que provocan las limitaciones en el desarrollo de esta disciplina académica y concluyen que, en la introducción de una nueva tecnología debe considerarse más el punto de vista del receptor que el enfoque del emisor (1313. Socorro A. Las aristas de la sostenibilidad de la gestión agraria. [Internet]. 2006 [citado 5 de abril de 2016]. Available in: http://www.ucf.edu.cu/URBES/CD/Conferencia_intro_panel.htm ,1414. Socorro AR. Indicadores de la sostenibilidad de la gestión agraria en el territorio de la provincia Cienfuegos. [Tesis presentada en opción al grado científico de Doctor en Ciencias Agrícolas]. [Cienfuegos, Cuba]: Universidad Agraria de La Habana, Facultad de Agronomía.; 2002. 100 p.).

En la caracterización y el diagnóstico del Sistema Nacional de Ciencia e Innovación Tecnológica Agraria (SINCITA), el Ministerio de la Agricultura (Minag) conceptualiza la innovación tecnológica en correspondencia con la definición del Manual de Oslo. En este caso, la definición comprende el papel de la innovación en la estrategia de la empresa, los cambios internos y externos que deben producirse y la necesidad de impactar en el grado de satisfacción de las demandas del sector agrario (1515. OCDE/Eurostat. Manual de Oslo: Guía para la recogida e interpretación de datos sobre innovación [Internet]. 3ra Edición. Madrid, España: Grupo TRAGSA; 2007 [citado 15 de noviembre de 2017]. 188 p. Available in: http://dx.doi.org/10.1787/9789264065659-es ,1616. García SE. El Modelo de Gestión de la Innovación del Ministerio de la Agricultura. [Tesis para optar por el grado académico de Máster en Dirección]. [La Habana, Cuba]: Universidad de La Habana, Centro de Estudios de Técnicas de Dirección; 2012. 90 p.).

En este sentido, el Sistema de Extensión Agraria (SEA) del Minag es la interfase actual de la gestión de la innovación tecnológica en la agricultura cubana y dispositivo diversificado e integrador de apoyo a los agricultores. Con el PASEA (Proyecto Franco-Cubano de Apoyo al Sistema de Extensión Agraria) se favorece la sinergia entre los actores para el proceso de extensión/innovación y se valora tanto los conocimientos de las investigaciones científicas como los conocimientos empíricos de los productores (1717. Sáez Y, Marrero Y, Mederos CM, López T, Maestrey A, Vázquez L. Factor crítico 4. Grado de adopción de innovaciones vinculadas con el ciclo de la sostenibilidad alimentaria. En: Estudio de los factores críticos que inciden en el ciclo de la sostenibilidad alimentaria en Cuba. [Internet]. Playa, La Habana. Cuba: Instituto de Investigaciones de Fruticultura Tropical (IIFT); 2015 [citado 1 de noviembre de 2019]. p. 71-83. Available in: https://www.undp.org/content/dam/cuba/docs/Desarrollo humano/Palma-Agrocadenas/Factores Críticos-Libro.pdf ).

Las fases o etapas de la metodología del PASEA conciben: el diagnóstico sistémico de la unidad de producción que tributa al diseño de un plan de acción, el trabajo conjunto para la búsqueda de soluciones a través de grupos de interés y la conexión de actividades entre organizaciones mediante redes de competencias (1818. Peláez OV, Corpas R, Mola B. Los grupos de interés: un nuevo enfoque para potenciar la gestión de los productores. Agricultura Orgánica. 2008;8(2):31-2.,1919. Marzin J, Benoit S, López T, Cid G, Peláez OV, Almaguer N, et al. Herramientas Metodológicas para una Extensión Agraria Generalista, Sistémica y Participativa. Primera Edición. La Habana, Cuba: Editora Agroecológica; 2014. 150 p.).

Esta última fase no fue implementada en la práctica, por lo que afecta el desempeño del SEA como entidad de interfase. En su lugar, se efectúan formas verticales de extensión con un fuerte vínculo entre las instituciones científicas y los grupos empresariales, en sinergia con otros enfoques que admite la agroecología (1717. Sáez Y, Marrero Y, Mederos CM, López T, Maestrey A, Vázquez L. Factor crítico 4. Grado de adopción de innovaciones vinculadas con el ciclo de la sostenibilidad alimentaria. En: Estudio de los factores críticos que inciden en el ciclo de la sostenibilidad alimentaria en Cuba. [Internet]. Playa, La Habana. Cuba: Instituto de Investigaciones de Fruticultura Tropical (IIFT); 2015 [citado 1 de noviembre de 2019]. p. 71-83. Available in: https://www.undp.org/content/dam/cuba/docs/Desarrollo humano/Palma-Agrocadenas/Factores Críticos-Libro.pdf ,2020. García SE. El sistema de gestión de la innovación en entidades del Ministerio de la Agricultura en Cuba 1. Antecedentes y evolución del Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica Agrarios. Revista Computadorizada de Producción Porcina. 2011a;18(4):321-32.,2121. García SE. El sistema de gestión de la innovación en entidades del Ministerio de la Agricultura en Cuba 2. Propuesta de un nuevo diseño basado en procesos. Revista Computadorizada de Producción Porcina. 2011b;18(4):333-8.).

Así pues, la metodología Campesino a Campesino en Cuba posee un sistema de trabajo con bases en la agroecología, la agricultura sostenible y la comunicación horizontal. Su objetivo es facilitar procesos de intercambio y aprendizaje con metodologías participativas, donde los agricultores son los protagonistas (2222. Machín B, Roque AM, Ávila DR, Rosset PM. Revolución Agroecológica: El Movimiento de Campesino a Campesino de la ANAP en Cuba. La Habana, Cuba: Asociación Nacional de Agricultores Pequeños (ANAP); 2010. 80 p.,2323. Sablón AM, Marzin J, Caballero R, Salguero Z, López T, Vallejo Y, et al. Subepígrafe: La multiplicación de experiencias innovadoras en materia de Extensión Agraria: Movimiento Agroecológico Campesino a Campesino (MACAC). In: Memoria de los Talleres Nacionales de Extensión Agraria. Capítulo: Los Talleres Nacionales de Profesores de Extensión Agraria. Razones y antecedentes. Epígrafe: La evolución de las instituciones en el sector agrario. La Habana, Cuba: Editora Agroecológica; 2012. p. 17-8.).

Un ejemplo de la vinculación entre el sector productivo y la ciencia lo constituye el Sistema de Gestión de la Ciencia y la Innovación Tecnológica de la Rama Porcina (Sistema GECIPOR), que constituye la herramienta para la gestión de la ciencia y la innovación tecnológica en la producción porcina. El sistema GECIPOR asume la visión sistémica de innovación, con énfasis en el cierre del ciclo ciencia/tecnología/innovación, en la cadena productiva del cerdo (2424. Crespo AR, Zenea M, Mederos CM, Domínguez PL. Sistema de gestión de la ciencia y la innovación tecnológica en la rama porcina. 1.- Características y diagnóstico del sistema cubano. Revista Computadorizada de Producción Porcina. 2012a;19(1):64-9.-2626. Mederos CM, Domínguez PL, Bello R, Saucedo O, Hernández G, Ortiz R, et al. Gestión de la innovación a partir del estudio de la cadena productiva de la carne de cerdo. Generalización de alimentos nacionales para la crianza porcina. En: Memorias V Seminario Internacional Porcicultura Tropical 2012 [Internet]. La Habana, Cuba; 2012 [citado 20 de junio de 2018]. p. 1-7. Available in: http://www.iip.co.cu/Eventos/PT2012/documentos.pdf.).

En este sentido, el Sistema de Investigación y Asistencia al Productor en el cultivo de la caña de azúcar se estructura bajo el concepto del “ciclo cerrado”, para la generalización de los resultados de la investigación a través de Servicios Científico-Técnicos. Dentro de las actividades de validación-extensión, se realizan estudios metodológicos que brindan soluciones adecuadas a la producción cañera (2727. INICA. Capítulo II.- La Extensión Agraria en la agricultura cañera cubana. En: Franco GI, Benítez L, editores. Metodologías del Sistema de Extensión Agraria para la caña de azúcar en Cuba. Primera Edición. La Habana, Cuba: Agencia de Medio Ambiente (AMA); 2013. p. 19-24.).

De forma similar, se desarrollan las acciones que permiten la implementación del SEA del Instituto de Investigaciones de Fruticultura Tropical. Este sistema utiliza seis vías diferentes para la identificación de las demandas de la agroindustria frutícola. Las demandas identificadas facilitan el diseño y la ejecución de los diferentes proyectos, en los cuales se obtienen resultados con recomendaciones científico-tecnológicas que son introducidas en la práctica productiva (2828. García-Álvarez ME, López-Betancourt TV, Llauger-Riverón R, Betancourt-Grandal M, Beltrán-Castillo A. La Extensión Agraria. Experiencias del Instituto de Investigaciones en Fruticultura Tropical. Citrifrut. 2014;31(1):3-9.).

Por su parte, el sector ganadero presenta el mayor número de trabajos científicos que abordan el tema de la innovación con profundidad y contextualizado al entorno agropecuario. Entre ellos, se destaca la aplicación de un modelo con el propósito de apoyar el proceso de toma de decisiones, que considera la interrelación entre las funciones empresariales y la actividad fundamental en las empresas ganaderas (1212. Suárez J. Modelo general y procedimientos de apoyo a la toma de decisiones para desarrollar la Gestión de la Tecnología y de la Innovación en empresas ganaderas cubanas [Tesis presentada en opción al grado de Doctor en Ciencias Técnicas]. [Las Villas, Cuba]: Universidad Central ¨Martha Abreu¨ de Las Villas, Facultad de Ciencias Empresariales; 2003. 84 p.).

Asimismo, otras investigaciones definen el procedimiento general del Sistema de Extensión del Instituto de Ciencia Animal (SEICA). El aporte metodológico de estos trabajos consiste en la fundamentación de dicho sistema de extensión. También, se describe la relación conceptual de la extensión agraria con el ciclo de gestión, que incluye las funciones de la Gestión de la Tecnología y la Innovación, la cual se aplica en la relación universidad-empresa estatal ganadera cubana (2929. Díaz-Untoria JA. Contribución al desarrollo organizacional para la transferencia de tecnologías en la ganadería bovina. [Tesis en opción al Grado Científico de Doctor en Ciencias Veterinarias]. [La Habana, Cuba]: Instituto de Ciencia Animal; 2008. 124 p.-3131. Benitez M, Díaz-Untoria JA, Fernández RR, Martínez AY, Alonso AC. Gestión tecnológica en la relación universidad-empresa estatal ganadera cubana. Parte II. Implementación y validación del modelo. Pastos y Forrajes. 2017;40(4):323-31.).

A su vez, la sanidad vegetal posee en el modelo de Innovación Fitosanitaria Participativa, una plataforma de aprendizaje e innovación, que facilita el diseño de programas locales de manejo agroecológico de plagas. Este modelo se caracteriza por la generación, validación y adopción de tecnologías fitosanitarias con la participación activa del investigador, el técnico o extensionista y el agricultor (3232. Vázquez LL, Carr A, Matienzo Y, Elizondo AI, Caballero S, Armas JL, et al. Innovación Fitosanitaria Participativa (IFP), un modelo para la sistematización de prácticas de manejo agroecológico de plagas. Fitosanidad. 2005;9(2):59-68.,3333. Vázquez LL. Desarrollo agroecológico de la adopción de tecnologías y la extensión para la sanidad vegetal en los sistemas agrarios de Cuba. Revista Brasileira de Agroecología. 2008;3(1):3-12.).

En cambio, la infraestructura y los mecanismos que posibilitan el desarrollo de 28 Subprogramas de la Agricultura Urbana, Suburbana y Familiar son el sustento de la extensión agraria, donde la granja urbana municipal y su estructura a nivel de Consejo Popular, constituye la base medular del esquema extensionista (3434. Campanioni N, Rodríguez A, Peña E, Ramírez M. Particularidades del movimiento extensionista en la Agricultura Urbana. Agricultura Orgánica. 2006;Año 12(2):30-2.).

Una herramienta interesante para hacer del regadío una actividad sostenible es el Servicio de Asesoramiento al Regante (SAR). Centrado en las demandas de los agricultores, se orienta hacia el manejo del agua y los sistemas de riego para la utilización más racional de los recursos hídricos, de ahí su relevancia en el momento actual (3535. Cisneros E, Placeres Z, Jiménez E. Beneficios obtenidos con la implementación del servicio de asesoramiento al regante (SAR) en diferentes zonas regables de la provincia Mayabeque, Cuba. Revista Ingeniería Agrícola. 2013;3(2):56-52.).

La necesidad de la Gestión de la Tecnología y la Innovación en el cultivo del arroz está dada por la ejecución de estrategias que permitan la reducción de los insumos externos sin afectar el rendimiento. En este empeño, no se plantea un modelo y se instrumentan los preceptos de la gestión tecnológica a nivel local, por medio de la Extensión Agraria (3636. Díaz GS. Gestión de diseño estratégico para una nueva tecnología que permita alcanzar sostenibilidad en la producción arrocera. [Tesis presentada en opción al título académico de Máster en Gerencia de la Ciencia y la Innovación]. [La Habana, Cuba]: Instituto Superior de Tecnologías y Ciencias Aplicadas, Facultad de Gestión de la Ciencia, la Tecnología y el Medio Ambiente; 2005. 75 p.-3939. González D, Marrero P, Galbán JM, Monteagudo JA, Hernández A, González R, et al. Gestión tecnológica con enfoque agroecológico y participativo para el cultivo del arroz a escala local. Parte II-Implementación de la Estrategia y Plan de Acción en el municipio Madruga. Centro Agrícola. 2015;42(2):55-63.).

Por su parte, el Instituto de Investigaciones de Ingeniería Agrícola (IAgric) propone un procedimiento con un enfoque proactivo para la Gestión Integrada de Transferencia de Tecnología. Su aplicación pretende mejorar la capacidad de gestión de la transferencia y adquisición de tecnologías de las entidades involucradas en procesos de mejora tecnológica y ambiental en las empresas (4040. Cruz M, Vázquez O. Procedimiento para la introducción de nuevas tecnologías agrícolas mecanizadas en Cuba. Revista Ingeniería Agrícola. 2014;4(3):39-43.).

Sostenibilidad de los agroecosistemas e identificación participativa de tecnologías

En Cuba, se utilizan variadas metodologías a fin de efectuar el análisis de la sostenibilidad de los agroecosistemas y la identificación de las demandas de innovaciones tecnológicas, para la proyección de estrategias sostenibles en condiciones locales (3232. Vázquez LL, Carr A, Matienzo Y, Elizondo AI, Caballero S, Armas JL, et al. Innovación Fitosanitaria Participativa (IFP), un modelo para la sistematización de prácticas de manejo agroecológico de plagas. Fitosanidad. 2005;9(2):59-68., 4141. Leyva A. MEDEBIVE a Methodology to Promote Agroecosystem Vegetable Biodiversity and ecological Technologies of production. En: Proceedings. Monterrey, México: Universidad Autónoma de Nueva León; 2003. p. 59-67.-4545. Leyva Á, Lores A. Assessing agroecosystem sustainability in Cuba: A new agrobiodiversity index. Elementa Science of the Anthropocene. 2018;6:80. doi:https://doi.org/10.1525/elementa.336).

La Metodología para el Desarrollo de la Biodiversidad Vegetal (MEDEBIVE) permite realizar el análisis de los agroecosistemas bajo los principios de la investigación-acción participativa. Su enfoque se dirige a la biodiversificación vegetal y constituye un complemento enriquecedor de los esfuerzos de una visión transformadora hacia el desarrollo sostenible (4141. Leyva A. MEDEBIVE a Methodology to Promote Agroecosystem Vegetable Biodiversity and ecological Technologies of production. En: Proceedings. Monterrey, México: Universidad Autónoma de Nueva León; 2003. p. 59-67.).

Con sustento en la propuesta MEDEBIVE, la Propuesta Metodológica para el Desarrollo Agrario Sostenible de los agroecosistemas (PROMEDAS) integra diferentes herramientas de análisis de sistemas e incluye un conjunto de indicadores de sostenibilidad e índices que reflejan la cercanía a la sostenibilidad de los agroecosistemas (4141. Leyva A. MEDEBIVE a Methodology to Promote Agroecosystem Vegetable Biodiversity and ecological Technologies of production. En: Proceedings. Monterrey, México: Universidad Autónoma de Nueva León; 2003. p. 59-67.,4242. Lores A. Propuesta metodológica para el desarrollo sostenible de agroecosistemas. Contribución al estudio de la agrobiodiversidad. Estudio de caso: Comunidad Zaragoza. [Tesis en opción al Grado Científico de Doctor en Ciencias Agrícolas]. [San José de las Lajas, La Habana. Cuba]: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA)-Centro Universitario de Guantánamo (CUG); 2009. 100 p.).

El Marco Ecológico para Evaluar la Sostenibilidad (ECOFAS, según las siglas de Ecological Framework for the Assesment of Sustainability) emplea el enfoque del sistema DIA (diversificado, integrado y autosuficiente) en la conversión de sistemas agropecuarios. Su finalidad consiste en identificar estrategias locales, que inciden en la reducción de las limitaciones o puntos críticos detectados, en el análisis de los agroecosistemas y definir estrategias apropiadas para la producción agrícola sostenible (4343. Funes-Monzote FR. Agricultura con futuro. La alternativa agroecológica para Cuba. Central España Republica, Perico. Matanzas, Cuba: Estación Experimental de Pastos y Forrajes Indio Hatuey, Matanzas.; 2009. 176 p.).

La metodología de trabajo del Proyecto Franco-Cubano de Apoyo al Sistema de Extensión Agraria (PASEA) propone un conjunto de herramientas metodológicas para una extensión agraria generalista, sistémica y participativa. Su propósito central consiste en servir como dispositivo de enlace entre los diferentes actores involucrados en el SEA y las diferentes formas de organización de la producción agropecuaria en Cuba (1919. Marzin J, Benoit S, López T, Cid G, Peláez OV, Almaguer N, et al. Herramientas Metodológicas para una Extensión Agraria Generalista, Sistémica y Participativa. Primera Edición. La Habana, Cuba: Editora Agroecológica; 2014. 150 p.).

La reconversión agroecológica de los sistemas agropecuarios en sistemas sostenibles es una de las demandas de la agricultura cubana; sobre todo, en los entornos urbanos, suburbanos y familiares. El sistema Biofincas brinda solución a este imperativo, ya que consiste en un proceso de aprendizaje, diagnóstico e innovación participativos sobre la biodiversidad a nivel de finca (3333. Vázquez LL. Desarrollo agroecológico de la adopción de tecnologías y la extensión para la sanidad vegetal en los sistemas agrarios de Cuba. Revista Brasileira de Agroecología. 2008;3(1):3-12.,4444. Vázquez LL, Martínez H. Propuesta metodológica para la evaluación del proceso de reconversión agroecológica. Agroecología. 2015;10(1):33-47.).

El Índice de Diversidad del Agroecosistema (IDA) es otra propuesta novedosa para evaluar la sostenibilidad de los agroecosistemas con base en la diversidad funcional y asociada que cuenta con cuatro subíndices, los cuales definen la diversidad que no puede faltar en el agroecosistema (familiar, local o territorial) para garantizar sostenibilidad hacia la soberanía alimentaria (4545. Leyva Á, Lores A. Assessing agroecosystem sustainability in Cuba: A new agrobiodiversity index. Elementa Science of the Anthropocene. 2018;6:80. doi:https://doi.org/10.1525/elementa.336).

Este índice es una herramienta que promueve la diversidad por sus valores utilitarios para la alimentación humana, la alimentación animal, la biodiversidad para mejorar las propiedades físicas, químicas y biológicas de los suelos y la biodiversidad complementaria que funciona a favor de las restantes forma de vida y necesidades no alimentarias. Por lo tanto, el IDA es una propuesta integradora que no interfiere con ninguna de las restantes propuestas existentes (4545. Leyva Á, Lores A. Assessing agroecosystem sustainability in Cuba: A new agrobiodiversity index. Elementa Science of the Anthropocene. 2018;6:80. doi:https://doi.org/10.1525/elementa.336).

Las redes de innovación entre agricultores, científicos y decisores locales

La búsqueda de soluciones sin un enfoque sistémico en el análisis de agroecosistemas genera consecuencias desfavorables en la innovación. La visión sistémica y el fortalecimiento de la innovación sustentan al Programa de Innovación Agrícola Local (PIAL), como estrategia de promoción de la agrobiodiversidad a favor de la seguridad y soberanía alimentaria (4646. Guevara F, Ortiz R, Ríos H, Angarica L, Martin L, Plana D, et al. Impactos en Cuba del programa de innovación agropecuaria. Aprendizaje a ciclo completo. Santa Clara, Villa Clara, Cuba: Editorial Feijóo; 2011. 97 p.).

La génesis del PIAL tiene sus antecedentes en el Fitomejoramiento Participativo (FP), un movimiento que involucra a los agricultores en la selección participativa de semillas y diseminación de la agrobiodiversidad, en cultivos de importancia económica (4747. Ríos H. Capítulo 11.-Fitomejoramiento participativo e innovación local. En: Funes-Aguilar F, Vázquez LL, editores. Avances de la Agroecología en Cuba. Sección B: Tecnologías agroecológicas. Primera Edición. La Habana, Cuba: Estación Experimental de Pastos y Forrajes Indio Hatuey, Matanzas.; 2016. p. 183-98.).

Las principales herramientas utilizadas en el PIAL en el escenario agropecuario son: los Diagnósticos Locales, las Ferias de Agrobiodiversidad, los Centros de Diseminación de la Biodiversidad Agrícola, la Experimentación Campesina, los Festivales de Innovación y las Escuelas de Agricultores (4848. Ortiz R, De la Fé C. Herramientas más utilizadas por el Programa de Innovación Agropecuaria Local para diseminar la biodiversidad agrícola. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte II. Diseminación de la diversidad. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 63-83.).

Los diagnósticos locales son el primer momento del FP-PIAL e involucra -en diversa medida- a los investigadores con los agricultores y sus familias, para la caracterización agrícola y social de la comunidad. Por lo tanto, los cuestionarios incluyen aspectos demográficos, agronómicos, fitosanitarios y de género. Por lo tanto, con este instrumento se obtiene información relevante acerca de la utilización de los sistemas de semilla, con especial énfasis en el acceso de los agricultores al sistema formal (4949. Montes A. Epílogo: Mejoramiento participativo en Cuba. Promoción de la biodiversidad y la seguridad alimentaria por campesinos e investigadores. En: Ríos H, editor. Fitomejoramiento Participativo Los Agricultores mejoran cultivos. San José de las Lajas, La Habana. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2006. p. 281-99.).

Las ferias de agrobiodiversidad están planteadas como el segundo momento del FP-PIAL y su objetivo consiste en contribuir, a través de la selección participativa, al mantenimiento e incremento de la biodiversidad de especies y cultivares de cultivos de interés económico para los agricultores. Los jardines de variedades o ferias están reconocidas institucionalmente para algunos cultivos, como es el caso del “Sistema Nacional de Producción Popular de Arroz” (4949. Montes A. Epílogo: Mejoramiento participativo en Cuba. Promoción de la biodiversidad y la seguridad alimentaria por campesinos e investigadores. En: Ríos H, editor. Fitomejoramiento Participativo Los Agricultores mejoran cultivos. San José de las Lajas, La Habana. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2006. p. 281-99.,5050. Moreno I, Puldón V, Ríos H. El fitomejoramiento y la selección participativa de arroz. Reseña. Cultivos Tropicales. 2009;30(2):24-30.).

El enfoque del proyecto FP-PIAL incide en el surgimiento espontáneo de los Centros de Diseminación de la Biodiversidad Agrícola, a partir del trabajo de los Centros Locales de Innovación Agropecuaria, donde se genera el empoderamiento de los actores locales en pos de la diseminación de la biodiversidad (5151. Ortiz R, Acosta R. Los Centros de Diseminación de la Biodiversidad Agrícola en el contexto del Programa de Innovación Agropecuaria Local. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte I. Diversidad en el PIAL. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 49-59.).

Las instituciones líderes desarrollan los Centros Locales de Innovación Agropecuaria, que son un sistema de relaciones entre los actores locales nacionales e internacionales, dirigidas por una entidad facilitadora local, que promueve cambios continuos de los sistemas productivos; para incrementar en cantidad y calidad los beneficios económicos, ambientales y sociales de las poblaciones meta (5151. Ortiz R, Acosta R. Los Centros de Diseminación de la Biodiversidad Agrícola en el contexto del Programa de Innovación Agropecuaria Local. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte I. Diversidad en el PIAL. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 49-59.).

Los Centros de Diseminación de la Biodiversidad Agrícola, según la literatura, son los sitios (fincas o grupos de fincas de agricultores, patios, traspatios) donde se introducen, experimentan, conservan y diseminan alta diversidad de cultivos, tecnologías y cultivares, con un mínimo costo, de manera tal que puedan ser mantenidos y multiplicados de manera sostenida por las comunidades participantes (5151. Ortiz R, Acosta R. Los Centros de Diseminación de la Biodiversidad Agrícola en el contexto del Programa de Innovación Agropecuaria Local. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte I. Diversidad en el PIAL. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 49-59.).

Entre los resultados relevantes del FP-PIAL, se encuentra el inventario de 95 Centros de Diseminación de la Biodiversidad Agrícola y 10 Centros Locales de Innovación Agropecuaria, que se localizan en 28 municipios de 10 provincias cubanas. De este modo, se crea una masa crítica de agricultores experimentadores en las comunidades y se identifican los líderes por especie (5252. Ortiz R, Ríos H, Miranda S, Martínez M. Origen e impacto del Fitomejoramiento Participativo Cubano. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2016b. 80 p.).

La experimentación campesina puede definirse como un proceso desarrollado al nivel de fincas por los propios agricultores, con el objetivo de adquirir un nuevo conocimiento. La observación del funcionamiento de las nuevas tecnologías, en condiciones prácticas, es vital en la instrucción y formación de los agricultores (5353. Ponce M, Ortiz R, Ríos H. La experimentación campesina en Cuba. Revisión bibliográfica. Cultivos Tropicales. 2011;32(2):46-51.).

Los Festivales de Innovación son las acciones de venta de los cultivares que mantienen los agricultores participantes en el proyecto FP-PIAL. La salida comercial a la biodiversidad y los productos de la innovación se ejecuta con el apoyo de los gobiernos municipales, en un espacio de intercambio entre los agricultores y consumidores (4848. Ortiz R, De la Fé C. Herramientas más utilizadas por el Programa de Innovación Agropecuaria Local para diseminar la biodiversidad agrícola. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte II. Diseminación de la diversidad. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 63-83.).

Las escuelas de agricultores, según las características del campo cubano, comprenden un conjunto de talleres que siguen el ciclo de un cultivo, de una tecnología o una unidad temática, donde la experimentación campesina se torna en estructura fundamental para el descubrimiento, la adopción y adaptación a las condiciones locales. Su rol principal es el fortalecimiento colectivo del saber campesino, a través de los conocimientos científicos y las experiencias prácticas (5454. Yong A, Calves E, Ponce M, Terán Z, Ramírez A, Benítez B. Las escuelas de agricultores como estrategia de capacitación para pequeños productores. Cultivos Tropicales. 2011;28(4):5-8.).

Las acciones del FP-PIAL generan nuevos espacios de sinergia e integración, en las relaciones de los sistemas formal y local de manejo de recursos genéticos, debido al desarrollo de los Comités de Semillas Locales en los Centros de Diseminación de la Biodiversidad Agrícola (5555. Ortiz R. Sistema formal e informal de semillas: nuevos horizontes. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte III. Sistemas locales de semillas. Experiencias en la obtención, conservación y diseminación de la diversidad. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 87-92.).

El PIAL supera el modelo centralizado de innovación y transferencia de tecnología, donde los investigadores conocen las prioridades de los agricultores y adoptan las tecnologías diseñadas en los centros de investigación. La adopción de innovaciones tecnológicas, con la participación de los agricultores como protagonistas, hace posible repensar el sistema de innovación agropecuario cubano, en un nuevo contexto socioeconómico (4747. Ríos H. Capítulo 11.-Fitomejoramiento participativo e innovación local. En: Funes-Aguilar F, Vázquez LL, editores. Avances de la Agroecología en Cuba. Sección B: Tecnologías agroecológicas. Primera Edición. La Habana, Cuba: Estación Experimental de Pastos y Forrajes Indio Hatuey, Matanzas.; 2016. p. 183-98.).

Otro resultado notable de la instrumentación del FP-PIAL, en materia de innovación, es el aumento de la conciencia investigativa de los agricultores participantes, que se manifiesta en la creación y transición de grupos de evaluación de cultivares y semillas, en redes de experimentación de tecnologías (5656. Martin L. Transformaciones agrícolas y experiencias de innovación a escala local. Cultivos Tropicales. 2009;30(2):127-34.).

El enfoque sistémico reside en la comprensión más integrada del funcionamiento de los sistemas agrícolas, donde el productor es el centro del proceso de adopción de la innovación tecnológica. Al respecto, los Sistemas de Innovación vinculados a las cadenas agroalimentarias son ejemplos que demuestran formas descentralizadas y participativas de innovación, producción y comercialización de alimentos (5555. Ortiz R. Sistema formal e informal de semillas: nuevos horizontes. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte III. Sistemas locales de semillas. Experiencias en la obtención, conservación y diseminación de la diversidad. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 87-92.,5757. Ortiz R, Ríos H, Miranda S, Ponce M, Acosta R, Martin L, et al. Primer caso: La integración de los sistemas formales e informales de semillas en Cuba. En: Ríos H, editor. Fitomejoramiento Participativo Los Agricultores mejoran cultivos. Capítulo VI.- Más allá del mejoramiento genético de los cultivos. San José de las Lajas, La Habana. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2006. p. 281-99.).

La gestión participativa de la innovación y el desarrollo agroalimentario local

Las experiencias cubanas PASEA y FP-PIAL demuestran que el desarrollo agrario municipal responde, cada vez menos, al modelo lineal de innovación, el cual no suele considerar la diversidad de escenarios y demandas de los sistemas agropecuarios locales. Estas experiencias aprovechan los enfoques sistémicos de la innovación, que se concibe como proceso social, interactivo y sistémico, donde se destaca el papel de las redes, las interacciones, los actores y la innovación y se materializa como expresión fundamental de la calidad de esas interacciones (5858. Núñez-Jover J, García R. Universidad, ciencia, tecnología y desarrollo sostenible. Revista Espacios. 2017;38(39):3.).

Ante esta realidad, las renovaciones conceptuales en dicha materia plantean que un sistema de innovación es un tejido que articula variados actores que, apoyados en instituciones, políticas, sistemas regulatorios que lo permiten, interactúan entre sí para producir, difundir y usar el conocimiento (5959. Núñez-Jover J, Ortiz HR, Proenza T, Rivas A. Políticas de educación superior, ciencia, tecnología e innovación y desarrollo territorial: nuevas experiencias, nuevos enfoques. Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Sociedad - CTS. 2020;15(43):187-208.).

El Sistema de Innovación Agropecuaria Local (SIAL), con antecedentes en el resultado de las lecciones y aprendizajes del PIAL en cada una de sus fases, constituye una propuesta de gestión participativa de la innovación y el desarrollo a nivel territorial, que busca fortalecer el sistema de innovación vigente en Cuba, al aportar un modelo que se ha construido, mano a mano, entre gente de la ciencia y de la producción agropecuaria, con el propósito de impulsar el desarrollo agroalimentario y local de los territorios (6060. Ortiz R, Miranda S, La O M, Rivas A, Romero MI, Acosta R, et al. Construir una cultura de la participación. Sistema de Innovación Agropecuaria Local. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2017. 73 p.).

Desde la perspectiva teórica, el SIAL utiliza el enfoque de los Sistemas Locales de Innovación, los cuales pretenden favorecer políticas que fomenten el trabajo articulado de actores locales, a fin de la creación de capacidades y la gestión del conocimiento, a través del aprendizaje en la acción con sus modalidades (las ferias de diversidad de semillas, la experimentación campesina, los festivales de innovación y las convivencias) de conjunto con la educación popular (6161. Romero MI, Ortiz R, La O M. Gestión del conocimiento en el Sistema de Innovación Agropecuaria Local. Revista Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina. 2018;6(3):76-82.).

El SIAL articula nuevas formas de organización social de la innovación con una cultura de la participación, sustentada en principios y buenas prácticas, en función del desarrollo agropecuario local, donde la Plataforma Multiactoral de Gestión (PMG) y los Grupos de Innovación Agropecuaria Local (GIAL) son sus componentes esenciales para aprovechar y potenciar las capacidades disponibles en los territorios (6060. Ortiz R, Miranda S, La O M, Rivas A, Romero MI, Acosta R, et al. Construir una cultura de la participación. Sistema de Innovación Agropecuaria Local. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2017. 73 p.).

La Plataforma Multiactoral de Gestión es el espacio local de concertación, liderado por los gobiernos municipales, en el que se agrupa un conjunto de actores con la participación protagónica de agroproductores, campesinas y campesinos, mientras que los Grupos de Innovación Agropecuaria Local son los beneficiarios directos de la innovación, aglutinados por un desafío o demanda común (6060. Ortiz R, Miranda S, La O M, Rivas A, Romero MI, Acosta R, et al. Construir una cultura de la participación. Sistema de Innovación Agropecuaria Local. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2017. 73 p.).

En síntesis, el SIAL articula componentes (tangibles e intangibles) y procesos, en función de una gestión participativa de la innovación en respuesta a demandas locales de desarrollo agropecuario y rural. Aprovecha y potencia las capacidades locales, el conocimiento tradicional y científico, así como experiencias relevantes, para generar mejoras sostenibles, de manera contextualizada y con equidad (6262. Núñez-Jover J, Fernández A. Convergiendo en el enfoque de sistemas de innovación: a propósito de GUCID y PIAL. Revista Digital GUCID-Órgano del Programa del MES “Gestión universitaria del conocimiento y la innovación para el desarrollo”. 2016;Año VI(69):18-23.).

Institutional vision of the management of technology and innovation

It is important to clarify that academic works on innovation in Cuban agriculture use the term Technology and Innovation Management. For the most part, the experiences assume econometric or socioeconomic approaches and are aimed at the development and participatory adoption of technologies (1212. Suárez J. Modelo general y procedimientos de apoyo a la toma de decisiones para desarrollar la Gestión de la Tecnología y de la Innovación en empresas ganaderas cubanas [Tesis presentada en opción al grado de Doctor en Ciencias Técnicas]. [Las Villas, Cuba]: Universidad Central ¨Martha Abreu¨ de Las Villas, Facultad de Ciencias Empresariales; 2003. 84 p.).

By virtue of this, Cuban authors define the interacting factors that cause the limitations in the development of this academic discipline and conclude that, in the introduction of a new technology, the point of view of the receiver should be considered more than the approach of the sender (1313. Socorro A. Las aristas de la sostenibilidad de la gestión agraria. [Internet]. 2006 [citado 5 de abril de 2016]. Available in: http://www.ucf.edu.cu/URBES/CD/Conferencia_intro_panel.htm , 1414. Socorro AR. Indicadores de la sostenibilidad de la gestión agraria en el territorio de la provincia Cienfuegos. [Tesis presentada en opción al grado científico de Doctor en Ciencias Agrícolas]. [Cienfuegos, Cuba]: Universidad Agraria de La Habana, Facultad de Agronomía.; 2002. 100 p.).

In the characterization and diagnosis of the National System of Agricultural Science and Technological Innovation (SINCITA), the Ministry of Agriculture (MINAG) conceptualizes technological innovation in accordance with the definition of the Oslo Manual. In this case, the definition includes the role of innovation in the company's strategy, the internal and external changes that must take place and the need to have an impact on the degree of satisfaction of the demands of the agricultural sector (1515. OCDE/Eurostat. Manual de Oslo: Guía para la recogida e interpretación de datos sobre innovación [Internet]. 3ra Edición. Madrid, España: Grupo TRAGSA; 2007 [citado 15 de noviembre de 2017]. 188 p. Available in: http://dx.doi.org/10.1787/9789264065659-es , 1616. García SE. El Modelo de Gestión de la Innovación del Ministerio de la Agricultura. [Tesis para optar por el grado académico de Máster en Dirección]. [La Habana, Cuba]: Universidad de La Habana, Centro de Estudios de Técnicas de Dirección; 2012. 90 p.).

In this sense, the Agricultural Extension System (AES) of the Minag is the current interface of technological innovation management in Cuban agriculture and a diversified and integrating device to support farmers. PASEA (Franco-Cuban Project to Support the Agricultural Extension System) enhances synergy among the actors in the extension/innovation process and values both the knowledge of scientific research and the empirical knowledge of producers (1717. Sáez Y, Marrero Y, Mederos CM, López T, Maestrey A, Vázquez L. Factor crítico 4. Grado de adopción de innovaciones vinculadas con el ciclo de la sostenibilidad alimentaria. En: Estudio de los factores críticos que inciden en el ciclo de la sostenibilidad alimentaria en Cuba. [Internet]. Playa, La Habana. Cuba: Instituto de Investigaciones de Fruticultura Tropical (IIFT); 2015 [citado 1 de noviembre de 2019]. p. 71-83. Available in: https://www.undp.org/content/dam/cuba/docs/Desarrollo humano/Palma-Agrocadenas/Factores Críticos-Libro.pdf ).

The phases or PASEA methodology stages include: the systemic diagnosis of the production unit that contributes to the design of an action plan, the joint work to find solutions through interest groups and the connection of activities between organizations through networks of competencies (1818. Peláez OV, Corpas R, Mola B. Los grupos de interés: un nuevo enfoque para potenciar la gestión de los productores. Agricultura Orgánica. 2008;8(2):31-2.,1919. Marzin J, Benoit S, López T, Cid G, Peláez OV, Almaguer N, et al. Herramientas Metodológicas para una Extensión Agraria Generalista, Sistémica y Participativa. Primera Edición. La Habana, Cuba: Editora Agroecológica; 2014. 150 p.).

This last phase was not implemented in practice, thus affecting the performance of the AES as an interface entity. Instead, vertical forms of extension are carried out with a strong link between scientific institutions and business groups, in synergy with other approaches supported by agroecology (1717. Sáez Y, Marrero Y, Mederos CM, López T, Maestrey A, Vázquez L. Factor crítico 4. Grado de adopción de innovaciones vinculadas con el ciclo de la sostenibilidad alimentaria. En: Estudio de los factores críticos que inciden en el ciclo de la sostenibilidad alimentaria en Cuba. [Internet]. Playa, La Habana. Cuba: Instituto de Investigaciones de Fruticultura Tropical (IIFT); 2015 [citado 1 de noviembre de 2019]. p. 71-83. Available in: https://www.undp.org/content/dam/cuba/docs/Desarrollo humano/Palma-Agrocadenas/Factores Críticos-Libro.pdf ,2020. García SE. El sistema de gestión de la innovación en entidades del Ministerio de la Agricultura en Cuba 1. Antecedentes y evolución del Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica Agrarios. Revista Computadorizada de Producción Porcina. 2011a;18(4):321-32.,2121. García SE. El sistema de gestión de la innovación en entidades del Ministerio de la Agricultura en Cuba 2. Propuesta de un nuevo diseño basado en procesos. Revista Computadorizada de Producción Porcina. 2011b;18(4):333-8.).

Thus, the Farmer to farmer methodology in Cuba has a working system based on agroecology, sustainable agriculture and horizontal communication. Its objective is to facilitate exchange and learning processes with participatory methodologies, where farmers are the protagonists (2222. Machín B, Roque AM, Ávila DR, Rosset PM. Revolución Agroecológica: El Movimiento de Campesino a Campesino de la ANAP en Cuba. La Habana, Cuba: Asociación Nacional de Agricultores Pequeños (ANAP); 2010. 80 p.,2323. Sablón AM, Marzin J, Caballero R, Salguero Z, López T, Vallejo Y, et al. Subepígrafe: La multiplicación de experiencias innovadoras en materia de Extensión Agraria: Movimiento Agroecológico Campesino a Campesino (MACAC). In: Memoria de los Talleres Nacionales de Extensión Agraria. Capítulo: Los Talleres Nacionales de Profesores de Extensión Agraria. Razones y antecedentes. Epígrafe: La evolución de las instituciones en el sector agrario. La Habana, Cuba: Editora Agroecológica; 2012. p. 17-8.).

An example of the link between the productive sector and science is the Management System for Science and Technological Innovation in Swine Production (GECIPOR System), which is the tool for managing science and technological innovation in swine production. The GECIPOR system assumes the systemic vision of innovation, with emphasis on closing the science/technology/innovation cycle in the swine production chain (2424. Crespo AR, Zenea M, Mederos CM, Domínguez PL. Sistema de gestión de la ciencia y la innovación tecnológica en la rama porcina. 1.- Características y diagnóstico del sistema cubano. Revista Computadorizada de Producción Porcina. 2012a;19(1):64-9.-2626. Mederos CM, Domínguez PL, Bello R, Saucedo O, Hernández G, Ortiz R, et al. Gestión de la innovación a partir del estudio de la cadena productiva de la carne de cerdo. Generalización de alimentos nacionales para la crianza porcina. En: Memorias V Seminario Internacional Porcicultura Tropical 2012 [Internet]. La Habana, Cuba; 2012 [citado 20 de junio de 2018]. p. 1-7. Available in: http://www.iip.co.cu/Eventos/PT2012/documentos.pdf.).

In this sense, the Sugarcane Research and Producer Assistance System is structured under the concept of the "closed cycle", for the generalization of research results through Scientific-Technical Services. Within the validation-extension activities, methodological studies are carried out to provide adequate solutions for sugarcane production (2727. INICA. Capítulo II.- La Extensión Agraria en la agricultura cañera cubana. En: Franco GI, Benítez L, editores. Metodologías del Sistema de Extensión Agraria para la caña de azúcar en Cuba. Primera Edición. La Habana, Cuba: Agencia de Medio Ambiente (AMA); 2013. p. 19-24.).

Similarly, actions are carried out to implement the AES of the Tropical Fruit Growing Research Institute. This system uses six different ways to identify the demands of the fruit agroindustry. The identified demands facilitate the design and execution of the different projects, in which results are obtained with scientific-technological recommendations that are introduced into production practice (2828. García-Álvarez ME, López-Betancourt TV, Llauger-Riverón R, Betancourt-Grandal M, Beltrán-Castillo A. La Extensión Agraria. Experiencias del Instituto de Investigaciones en Fruticultura Tropical. Citrifrut. 2014;31(1):3-9.).

The livestock sector presents the largest number of scientific works that address the subject of innovation in depth and contextualized to the agricultural environment. Among them, the application of a model to support the decision-making process, which considers the interrelation between business functions and the fundamental activity in livestock companies, stands out (1212. Suárez J. Modelo general y procedimientos de apoyo a la toma de decisiones para desarrollar la Gestión de la Tecnología y de la Innovación en empresas ganaderas cubanas [Tesis presentada en opción al grado de Doctor en Ciencias Técnicas]. [Las Villas, Cuba]: Universidad Central ¨Martha Abreu¨ de Las Villas, Facultad de Ciencias Empresariales; 2003. 84 p.).

Likewise, other researches define the general procedure of the Extension System of the Institute of Animal Science (SEICA). The methodological contribution of these works consists in the foundation of such extension system. In addition, the conceptual relationship of agricultural extension with the management cycle is described, which includes the functions of Technology and Innovation Management, which is applied in the Cuban university-state livestock enterprise relationship (2929. Díaz-Untoria JA. Contribución al desarrollo organizacional para la transferencia de tecnologías en la ganadería bovina. [Tesis en opción al Grado Científico de Doctor en Ciencias Veterinarias]. [La Habana, Cuba]: Instituto de Ciencia Animal; 2008. 124 p.-3131. Benitez M, Díaz-Untoria JA, Fernández RR, Martínez AY, Alonso AC. Gestión tecnológica en la relación universidad-empresa estatal ganadera cubana. Parte II. Implementación y validación del modelo. Pastos y Forrajes. 2017;40(4):323-31.).

In turn, plant health has in the model of Participatory Phytosanitary Innovation, a platform for learning and innovation, which facilitates the design of programs of local agroecological pest management. The generation, validation and adoption of phytosanitary technologies with the active participation of the researcher, the technician or extensionist and the farmer (3232. Vázquez LL, Carr A, Matienzo Y, Elizondo AI, Caballero S, Armas JL, et al. Innovación Fitosanitaria Participativa (IFP), un modelo para la sistematización de prácticas de manejo agroecológico de plagas. Fitosanidad. 2005;9(2):59-68.,3333. Vázquez LL. Desarrollo agroecológico de la adopción de tecnologías y la extensión para la sanidad vegetal en los sistemas agrarios de Cuba. Revista Brasileira de Agroecología. 2008;3(1):3-12.) characterize this model.

On the other hand, the infrastructure and mechanisms that make possible the development of 28 Subprograms of Urban, Suburban and Family Agriculture are the basis of agricultural extension, where the municipal urban farm and its structure at the level of the People's Council constitute the core of the extensionist scheme (3434. Campanioni N, Rodríguez A, Peña E, Ramírez M. Particularidades del movimiento extensionista en la Agricultura Urbana. Agricultura Orgánica. 2006;Año 12(2):30-2.).

An interesting tool to make irrigation a sustainable activity is the Irrigation Advisory Service (IAS). Focused on farmers' demands, it is oriented towards water management and irrigation systems for a more rational use of water resources, hence its relevance now (3535. Cisneros E, Placeres Z, Jiménez E. Beneficios obtenidos con la implementación del servicio de asesoramiento al regante (SAR) en diferentes zonas regables de la provincia Mayabeque, Cuba. Revista Ingeniería Agrícola. 2013;3(2):56-52.).

The need for Technology Management and Innovation in rice cultivation is given by the implementation of strategies that allow the reduction of external inputs without affecting yield. In this endeavor, no model is proposed and the precepts of technology management are implemented at the local level, through Agricultural Extension (3636. Díaz GS. Gestión de diseño estratégico para una nueva tecnología que permita alcanzar sostenibilidad en la producción arrocera. [Tesis presentada en opción al título académico de Máster en Gerencia de la Ciencia y la Innovación]. [La Habana, Cuba]: Instituto Superior de Tecnologías y Ciencias Aplicadas, Facultad de Gestión de la Ciencia, la Tecnología y el Medio Ambiente; 2005. 75 p.-3939. González D, Marrero P, Galbán JM, Monteagudo JA, Hernández A, González R, et al. Gestión tecnológica con enfoque agroecológico y participativo para el cultivo del arroz a escala local. Parte II-Implementación de la Estrategia y Plan de Acción en el municipio Madruga. Centro Agrícola. 2015;42(2):55-63.).

For its part, the Agricultural Engineering Research Institute (IAgric) proposes a procedure with a proactive approach for the Integrated Management of Technology Transfer. Its application is intended to improve the technology transfer and acquisition management capacity of entities involved in technological and environmental improvement processes in companies (4040. Cruz M, Vázquez O. Procedimiento para la introducción de nuevas tecnologías agrícolas mecanizadas en Cuba. Revista Ingeniería Agrícola. 2014;4(3):39-43.).

Agroecosystem sustainability and participatory technology identification

In Cuba, various methodologies are used to analyze the sustainability of agroecosystems and identify the demands for technological innovations, for the projection of sustainable strategies under local conditions (3232. Vázquez LL, Carr A, Matienzo Y, Elizondo AI, Caballero S, Armas JL, et al. Innovación Fitosanitaria Participativa (IFP), un modelo para la sistematización de prácticas de manejo agroecológico de plagas. Fitosanidad. 2005;9(2):59-68., 4141. Leyva A. MEDEBIVE a Methodology to Promote Agroecosystem Vegetable Biodiversity and ecological Technologies of production. En: Proceedings. Monterrey, México: Universidad Autónoma de Nueva León; 2003. p. 59-67.-4545. Leyva Á, Lores A. Assessing agroecosystem sustainability in Cuba: A new agrobiodiversity index. Elementa Science of the Anthropocene. 2018;6:80. doi:https://doi.org/10.1525/elementa.336).

The Methodology for the Development of Plant Biodiversity (MEDEBIVE) makes it possible to analyze agroecosystems under the principles of participatory action research. Its approach is aimed at plant biodiversity and constitutes an enriching complement to the efforts of a transformative vision towards sustainable development (4141. Leyva A. MEDEBIVE a Methodology to Promote Agroecosystem Vegetable Biodiversity and ecological Technologies of production. En: Proceedings. Monterrey, México: Universidad Autónoma de Nueva León; 2003. p. 59-67.).

Based on the MEDEBIVE proposal, the Methodological Proposal for the Sustainable Agricultural Development of Agroecosystems (PROMEDAS) integrates different systems analysis tools and includes a set of sustainability indicators and indices that reflect the proximity of agroecosystems to sustainability (4141. Leyva A. MEDEBIVE a Methodology to Promote Agroecosystem Vegetable Biodiversity and ecological Technologies of production. En: Proceedings. Monterrey, México: Universidad Autónoma de Nueva León; 2003. p. 59-67., 4242. Lores A. Propuesta metodológica para el desarrollo sostenible de agroecosistemas. Contribución al estudio de la agrobiodiversidad. Estudio de caso: Comunidad Zaragoza. [Tesis en opción al Grado Científico de Doctor en Ciencias Agrícolas]. [San José de las Lajas, La Habana. Cuba]: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA)-Centro Universitario de Guantánamo (CUG); 2009. 100 p.).

The Ecological Framework for the Assessment of Sustainability (ECOFAS) uses the DIA (diversified, integrated and self-sufficient) system approach in the conversion of agricultural systems. Its purpose is to identify local strategies to reduce the limitations or critical points detected in the analysis of agroecosystems and define appropriate strategies for sustainable agricultural production (4343. Funes-Monzote FR. Agricultura con futuro. La alternativa agroecológica para Cuba. Central España Republica, Perico. Matanzas, Cuba: Estación Experimental de Pastos y Forrajes Indio Hatuey, Matanzas.; 2009. 176 p.).

The working methodology of the Franco-Cuban Project to Support the Agricultural Extension System (PASEA) proposes a set of methodological tools for a generalist, systemic and participatory agricultural extension. Its central purpose is to serve as a liaison device between the different actors involved in the AES and the different forms of organization of agricultural production in Cuba (1919. Marzin J, Benoit S, López T, Cid G, Peláez OV, Almaguer N, et al. Herramientas Metodológicas para una Extensión Agraria Generalista, Sistémica y Participativa. Primera Edición. La Habana, Cuba: Editora Agroecológica; 2014. 150 p.).

The agroecological reconversion of agricultural systems into sustainable systems is one of the demands of Cuban agriculture, especially in urban, suburban and family environments. Biofarms system provides a solution to this imperative, since it consists of a process of participatory learning, diagnosis and innovation on biodiversity at the farm level (3333. Vázquez LL. Desarrollo agroecológico de la adopción de tecnologías y la extensión para la sanidad vegetal en los sistemas agrarios de Cuba. Revista Brasileira de Agroecología. 2008;3(1):3-12., 4444. Vázquez LL, Martínez H. Propuesta metodológica para la evaluación del proceso de reconversión agroecológica. Agroecología. 2015;10(1):33-47.).

The Agroecosystem Diversity Index (ADI) is another novel proposal for assessing the sustainability of agroecosystems based on functional and associated diversity, with four sub-indices that define the diversity that cannot be lacking in the agroecosystem (family, local or territorial) to ensure sustainability towards food sovereignty (4545. Leyva Á, Lores A. Assessing agroecosystem sustainability in Cuba: A new agrobiodiversity index. Elementa Science of the Anthropocene. 2018;6:80. doi:https://doi.org/10.1525/elementa.336).

This index is a tool that promotes diversity for its utilitarian values for human food, animal food, biodiversity to improve the physical, chemical and biological properties of soils, and complementary biodiversity that functions in favor of other forms of life and non-food needs. Therefore, the ADI is an integrative proposal that does not interfere with any of the other existing proposals (4545. Leyva Á, Lores A. Assessing agroecosystem sustainability in Cuba: A new agrobiodiversity index. Elementa Science of the Anthropocene. 2018;6:80. doi:https://doi.org/10.1525/elementa.336).

Innovation networks between farmers, scientists and local decision-makers

The search for solutions without a systemic approach in the analysis of agroecosystems generates unfavorable consequences for innovation. The systemic vision and the strengthening of innovation underpin the Local Agricultural Innovation Program (PIAL), as a strategy for promoting agrobiodiversity in favor of food security and sovereignty (4646. Guevara F, Ortiz R, Ríos H, Angarica L, Martin L, Plana D, et al. Impactos en Cuba del programa de innovación agropecuaria. Aprendizaje a ciclo completo. Santa Clara, Villa Clara, Cuba: Editorial Feijóo; 2011. 97 p.).

The genesis of the PIAL has its antecedents in Participatory Plant Breeding (PF), a movement that involves farmers in the participatory selection of seeds and dissemination of agrobiodiversity in economically important crops (4747. Ríos H. Capítulo 11.-Fitomejoramiento participativo e innovación local. En: Funes-Aguilar F, Vázquez LL, editores. Avances de la Agroecología en Cuba. Sección B: Tecnologías agroecológicas. Primera Edición. La Habana, Cuba: Estación Experimental de Pastos y Forrajes Indio Hatuey, Matanzas.; 2016. p. 183-98.).

The main tools used in PIAL in the agricultural scenario are Local Diagnoses, Agrobiodiversity Fairs, Agricultural Biodiversity Dissemination Centers, Peasant Experimentation, Innovation Festivals and Farmers' Schools (4848. Ortiz R, De la Fé C. Herramientas más utilizadas por el Programa de Innovación Agropecuaria Local para diseminar la biodiversidad agrícola. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte II. Diseminación de la diversidad. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 63-83.).

Local diagnoses are the first stage of the FP-PIAL and involve - to varying degrees - researchers with farmers and their families, for the agricultural and social characterization of the community. The questionnaires therefore include demographic, agronomic, phytosanitary and gender aspects. Therefore, with this instrument, relevant information is obtained about the use of seed systems, with special emphasis on farmers' access to the formal system (4949. Montes A. Epílogo: Mejoramiento participativo en Cuba. Promoción de la biodiversidad y la seguridad alimentaria por campesinos e investigadores. En: Ríos H, editor. Fitomejoramiento Participativo Los Agricultores mejoran cultivos. San José de las Lajas, La Habana. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2006. p. 281-99.).

Agrobiodiversity fairs are proposed as the second phase of the FP-PIAL and their objective is to contribute, through participatory selection, to maintaining and increasing the biodiversity of species and cultivars of crops of economic interest to farmers. Variety gardens or fairs are recognized institutionally for some crops, as is the case of the "National System of Popular Rice Production" (4949. Montes A. Epílogo: Mejoramiento participativo en Cuba. Promoción de la biodiversidad y la seguridad alimentaria por campesinos e investigadores. En: Ríos H, editor. Fitomejoramiento Participativo Los Agricultores mejoran cultivos. San José de las Lajas, La Habana. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2006. p. 281-99., 5050. Moreno I, Puldón V, Ríos H. El fitomejoramiento y la selección participativa de arroz. Reseña. Cultivos Tropicales. 2009;30(2):24-30.).

The FP-PIAL project's approach has an impact on the spontaneous emergence of Agricultural Biodiversity Dissemination Centers, based on the work of the Local Agricultural Innovation Centers, where local stakeholders are empowered to disseminate biodiversity (5151. Ortiz R, Acosta R. Los Centros de Diseminación de la Biodiversidad Agrícola en el contexto del Programa de Innovación Agropecuaria Local. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte I. Diversidad en el PIAL. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 49-59.).

The leading institutions develop Local Agricultural Innovation Centers, which are a system of relations between local, national and international stakeholders, directed by a local facilitating entity, that promote continuous changes in production systems to increase the quantity and quality of economic, environmental and social benefits for the target populations (5151. Ortiz R, Acosta R. Los Centros de Diseminación de la Biodiversidad Agrícola en el contexto del Programa de Innovación Agropecuaria Local. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte I. Diversidad en el PIAL. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 49-59.).

According to the literature, Agricultural Biodiversity Dissemination Centers are sites (farms or groups of farmers' farms, backyards, backyards) where a high diversity of crops, technologies and cultivars are introduced, experimented, conserved and disseminated at a minimum cost, so that they can be maintained and multiplied in a sustained manner by the participating communities (5151. Ortiz R, Acosta R. Los Centros de Diseminación de la Biodiversidad Agrícola en el contexto del Programa de Innovación Agropecuaria Local. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte I. Diversidad en el PIAL. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 49-59.).

Among the relevant results of the FP-PIAL is the inventory of 95 Agricultural Biodiversity Dissemination Centers and 10 Local Agricultural Innovation Centers, located in 28 municipalities in 10 Cuban provinces. In this way, a critical mass of farmer experimenters is created in the communities and leaders by species are identified (5252. Ortiz R, Ríos H, Miranda S, Martínez M. Origen e impacto del Fitomejoramiento Participativo Cubano. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2016b. 80 p.).

The farmers themselves, with the objective of acquiring new knowledge, can define Farmer experimentation as a process developed at the farm level. The observation of the operation of new technologies, under practical conditions, is vital in the instruction and training of farmers (5353. Ponce M, Ortiz R, Ríos H. La experimentación campesina en Cuba. Revisión bibliográfica. Cultivos Tropicales. 2011;32(2):46-51.).

The Innovation Festivals are the actions for the sale of cultivars held by the farmers participating in the FP-PIAL project. The commercial outlet for biodiversity and innovation products is carried out with the support of municipal governments, in a space of exchange between farmers and consumers (4848. Ortiz R, De la Fé C. Herramientas más utilizadas por el Programa de Innovación Agropecuaria Local para diseminar la biodiversidad agrícola. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte II. Diseminación de la diversidad. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 63-83.).

Farmers' schools, according to the characteristics of the Cuban countryside, comprise a set of workshops that follow the cycle of a crop, a technology or a thematic unit, where peasant experimentation becomes a fundamental structure for discovery, adoption and adaptation to local conditions. Its main role is the collective strengthening of peasant knowledge through scientific knowledge and practical experience (5454. Yong A, Calves E, Ponce M, Terán Z, Ramírez A, Benítez B. Las escuelas de agricultores como estrategia de capacitación para pequeños productores. Cultivos Tropicales. 2011;28(4):5-8.).

The actions of the FP-PIAL generate new spaces for synergy and integration in the relations between the formal and local systems for managing genetic resources, due to the development of the Local Seed Committees in the Agricultural Biodiversity Dissemination Centers (5555. Ortiz R. Sistema formal e informal de semillas: nuevos horizontes. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte III. Sistemas locales de semillas. Experiencias en la obtención, conservación y diseminación de la diversidad. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 87-92.).

PIAL goes beyond the centralized model of innovation and technology transfer, where researchers know the priorities of farmers and adopt the technologies designed in the research centers. The adoption of technological innovations, with the participation of farmers as protagonists, makes it possible to rethink the Cuban agricultural innovation system in a new socioeconomic context (4747. Ríos H. Capítulo 11.-Fitomejoramiento participativo e innovación local. En: Funes-Aguilar F, Vázquez LL, editores. Avances de la Agroecología en Cuba. Sección B: Tecnologías agroecológicas. Primera Edición. La Habana, Cuba: Estación Experimental de Pastos y Forrajes Indio Hatuey, Matanzas.; 2016. p. 183-98.).

Another notable result of the implementation of the FP-PIAL, in terms of innovation, is the increase in the research awareness of participating farmers, which is manifested in the creation and transition of cultivar and seed evaluation groups into technology experimentation networks (5656. Martin L. Transformaciones agrícolas y experiencias de innovación a escala local. Cultivos Tropicales. 2009;30(2):127-34.).

The systemic approach lies in a more integrated understanding of the functioning of agricultural systems, where the farmer is at the center of the process of adopting technological innovation. In this regard, the innovation systems linked to agrifood chains are examples that demonstrate decentralized and participatory forms of food innovation, production and marketing (5555. Ortiz R. Sistema formal e informal de semillas: nuevos horizontes. En: Ortiz R, Acosta R, De la Fé C, editores. La Biodiversidad Agrícola en manos del campesinado cubano. Parte III. Sistemas locales de semillas. Experiencias en la obtención, conservación y diseminación de la diversidad. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2013. p. 87-92., 5757. Ortiz R, Ríos H, Miranda S, Ponce M, Acosta R, Martin L, et al. Primer caso: La integración de los sistemas formales e informales de semillas en Cuba. En: Ríos H, editor. Fitomejoramiento Participativo Los Agricultores mejoran cultivos. Capítulo VI.- Más allá del mejoramiento genético de los cultivos. San José de las Lajas, La Habana. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2006. p. 281-99.).

Participatory management of innovation and local agri-food development

The Cuban PASEA and FP-PIAL experiences show that municipal agricultural development is increasingly less responsive to the linear model of innovation, which does not usually take into account the diversity of scenarios and demands of local agricultural systems. These experiences take advantage of systemic approaches to innovation, which is conceived as a social, interactive and systemic process that emphasizes the role of networks, interactions, actors and innovation and is materialized as a fundamental expression of the quality of these interactions (5858. Núñez-Jover J, García R. Universidad, ciencia, tecnología y desarrollo sostenible. Revista Espacios. 2017;38(39):3.).

In view of this reality, conceptual renovations in this area suggest that an innovation system is a fabric that articulates various actors that supported by institutions, policies and regulatory systems that allow it, interact with each other to produce, disseminate and use knowledge (5959. Núñez-Jover J, Ortiz HR, Proenza T, Rivas A. Políticas de educación superior, ciencia, tecnología e innovación y desarrollo territorial: nuevas experiencias, nuevos enfoques. Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Sociedad - CTS. 2020;15(43):187-208.).

The Local Agricultural Innovation System (SIAL), with its background in the lessons and lessons learned from the PIAL in each of its phases. It constitutes a proposal for participatory management of innovation and development at the territorial level, which seeks to strengthen the current innovation system in Cuba, by providing a model that has been built, hand in hand, between people from science and agricultural production, with the purpose of promoting the agrifood and local development of the territories (6060. Ortiz R, Miranda S, La O M, Rivas A, Romero MI, Acosta R, et al. Construir una cultura de la participación. Sistema de Innovación Agropecuaria Local. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2017. 73 p.).

From a theoretical perspective, the SIAL uses the approach of Local Innovation Systems, which seek to promote policies that encourage the coordinated work of local actors, in order to create capacities and manage knowledge, through learning by doing with its modalities (seed diversity fairs, farmer experimentation, innovation festivals and convivial gatherings) together with popular education (6161. Romero MI, Ortiz R, La O M. Gestión del conocimiento en el Sistema de Innovación Agropecuaria Local. Revista Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina. 2018;6(3):76-82.).

The SIAL articulates new forms of social organization of innovation with a culture of participation, based on principles and good practices, for local agricultural development, in which the Multi-Action Management Platform (MAMP) and the Local Agricultural Innovation Groups (GIAL) are essential components for taking advantage of and enhancing the capacities available in the territories (6060. Ortiz R, Miranda S, La O M, Rivas A, Romero MI, Acosta R, et al. Construir una cultura de la participación. Sistema de Innovación Agropecuaria Local. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2017. 73 p.).

The Multi-stakeholder Management Platform is the local coordination space, led by municipal governments, which brings together a group of stakeholders with the leading participation of farmers and peasants, while the Local Agricultural Innovation Groups are the direct beneficiaries of innovation, brought together by a common challenge or demand (6060. Ortiz R, Miranda S, La O M, Rivas A, Romero MI, Acosta R, et al. Construir una cultura de la participación. Sistema de Innovación Agropecuaria Local. San José de las Lajas, Mayabeque. Cuba: Ediciones INCA, Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA); 2017. 73 p.).

In summary, the SIAL articulates components (tangible and intangible) and processes for participatory innovation management. It is in response to local demands for agricultural and rural development. It takes advantage of and enhances local capabilities, traditional and scientific knowledge, as well as relevant experiences, to generate sustainable improvements in a contextualized and equitable manner (6262. Núñez-Jover J, Fernández A. Convergiendo en el enfoque de sistemas de innovación: a propósito de GUCID y PIAL. Revista Digital GUCID-Órgano del Programa del MES “Gestión universitaria del conocimiento y la innovación para el desarrollo”. 2016;Año VI(69):18-23.).